En el curso de la 16ª Conferencia Europea del Espacio, el comisario europeo de Mercado Interior Thierry Breton, ha señalado que «durante los últimos cuatro años de este mandato, hemos logrado mucho: acordar un nuevo programa espacial de la UE como IRIS² no era un hecho, pero lo hicimos. Reconocer el espacio como elemento de nuestra seguridad colectiva era un tabú, lo rompimos».
Al mismo tiempo, enfrentamos muchas crisis: la guerra en Ucrania o la crisis de los lanzadores, que requieren respuestas e iniciativas audaces. Estas crisis han demostrado que para mantener a Europa a la vanguardia de la innovación espacial y construir “Europa como una potencia” , no podemos estar satisfechos con los éxitos del pasado.
Necesitamos proteger, promover y también transformar este patrimonio. 2024 será un año de proyección de la visión que queremos para Europa sobre la política espacial en los próximos cinco a diez años. En 2024, la ambición, la velocidad y el liderazgo son más necesarios que nunca. Permítanme resaltar lo que deberíamos hacer como Europa: En primer lugar, necesitamos construir un verdadero mercado único de la UE para el espacio . Este es el objetivo de la próxima Ley Espacial de la UE.
Hoy en día tenemos regímenes espaciales muy diversos en toda Europa (11 leyes espaciales nacionales). Este enfoque fragmentado nos impide actuar como un bloque con el tamaño necesario para importar. La ley espacial de la UE establecerá reglas comunes relacionadas con las actividades espaciales, centrándose en tres aspectos: seguridad , resiliencia y sostenibilidad , aportando seguridad jurídica y estimulando la innovación.
También es una cuestión de seguridad. En el contexto geopolítico actual, la protección de nuestros sistemas espaciales contra riesgos sistémicos de seguridad es imprescindible , a través de requisitos mínimos para cualquier sistema espacial que opere en la UE (ya sea UE o fuera de la UE). Por ejemplo, en materia de normas anticolisión y de desorbitación, pero también en materia de gestión de riesgos de ciberseguridad, en consonancia con el marco NIS y basándose en él.
Esta ley reforzará la posición de Europa como potencia espacial, el atractivo de nuestro mercado único y nuestra capacidad para dar forma a normas y estándares a nivel mundial. Pero quiero ser claro: se diseñará de manera que no limite la innovación de la UE y el potencial de las empresas emergentes europeas.
Seguiremos trabajando con los Estados miembros, incluida la Presidencia belga, el Parlamento Europeo y la industria para presentar esta ley en los próximos meses.
EL ACCESO AL ESPACIO
Nos enfrentamos a una crisis aguda sin precedentes: Europa ha perdido su acceso independiente al espacio , poniendo en riesgo el despliegue soberano de los buques insignia de la Unión, Galileo, Copérnico y pronto IRIS2.
Recuperar nuestra soberanía en términos de acceso al espacio es imperativo si la Unión quiere seguir siendo un actor espacial creíble.
Por supuesto, Ariane 6 y Vega C seguirán siendo nuestra base cuando estén listos. Sin embargo, todavía hay demasiados conservadurismos y posturas que no sirven a Europa. Si bien las decisiones recientes de la ESA son importantes y un buen primer paso, debemos ir más allá y unir fuerzas para cambiar radicalmente nuestro enfoque europeo.
Es hora de un cambio de paradigma para que definamos y pensemos una política europea de lanzadores en el marco de la UE.
La Comisión Europea está preparada para liderar y asumir sus responsabilidades en la transformación de la política europea de lanzadores en torno a 3 ejes principales:
- En primer lugar , agregar la demanda institucional europea de servicios de lanzamiento de todos los actores públicos: UE, ESA, Estados miembros (incluidos los ministerios de defensa) con una clara preferencia europea . Estamos trabajando concretamente con los Estados miembros en dicha agregación. Quiero que esté en vigor antes del inicio del próximo MFP.
- Una mayor transparencia permitirá a todas las autoridades públicas actuar como cliente ancla, animando a los actores emergentes europeos a madurar y ofrecer sus servicios. Como precursor, firmaremos los primeros contratos marco en el marco de la “ Iniciativa de billetes de avión ” desarrollada junto con la ESA para respaldar soluciones nuevas e innovadoras.
- El segundo pilar consiste en impulsar la innovación revolucionaria en los servicios de lanzamiento . Hoy se comienza a trabajar a través de desafíos competitivos, proyectos piloto y acciones preparatorias para contribuir a la próxima generación de lanzadores (50 millones de euros).
- El tercer pilar es invertir en infraestructuras terrestres críticas, incluidas instalaciones de prueba. Estos deben protegerse y modernizarse, también para la seguridad y la defensa. Estamos intensificando nuestro trabajo para desarrollar una plataforma en línea para mejorar el acceso a las instalaciones de prueba para nuevas soluciones de transporte espacial.
Por último, pero no menos importante, es necesario transformar el modelo de gobernanza actual y adecuarlo a su propósito a la luz del panorama geopolítico y competitivo actual.
Trabajar todos juntos en el marco de la Unión y bajo un objetivo común, es el único camino para Europa. Esto no es contra nadie, es por Europa.
Mi objetivo y ambición finales son claros: pretendemos incluir, en el próximo Programa Espacial de la UE, un componente de “acceso al espacio” de pleno derecho , que abarque todos los aspectos de una política europea dedicada a los lanzadores, desde la I+D hasta el despliegue , incluidos los aspectos de seguridad y defensa. dimensión del mismo.
La tercera prioridad es la protección de nuestros sistemas espaciales mediante nuevas capacidades.
El espacio es un área cada vez más disputada. Para proteger nuestros sistemas espaciales y aumentar su resiliencia, debemos poder monitorear nuestras infraestructuras y detectar mejor las amenazas potenciales en el espacio para garantizar una reactividad oportuna.
Algunos Estados miembros tienen activos nacionales. Sin embargo, no pueden captar a tiempo una situación completa. Hoy dependemos en gran medida de terceros países.
Por eso considero que debemos desarrollar gradualmente, en el marco del próximo Programa Espacial, un sistema europeo de “conciencia del dominio espacial” para proteger nuestras infraestructuras y monitorear las amenazas como una cuarta infraestructura espacial. Esto se basaría en el consorcio SST de la UE existente y en nuevas capacidades de vigilancia espacial desde el espacio. Necesitamos desarrollar una red autónoma común, que vincule los activos nacionales y europeos relevantes para garantizar la seguridad (protección contra escombros), pero también la seguridad (detección de amenazas potenciales) en el espacio.
Al mismo tiempo, necesitamos desarrollar nuestra capacidad de "actuar en el espacio" . Las operaciones y servicios en el espacio , como el mantenimiento, el montaje, la fabricación y el transporte de objetos en el espacio, son clave para la resiliencia y seguridad de nuestra infraestructura espacial. Los actores globales ya están muy activos en este campo. Deberíamos acelerar el desarrollo de soluciones soberanas europeas.
La cuarta prioridad es la dimensión defensiva del espacio.
El espacio es un facilitador clave para la seguridad y la defensa. Deberíamos desbloquear plenamente el potencial de los programas espaciales de la UE para la defensa. E impulsar la prestación de nuevos servicios en apoyo de la seguridad y la defensa.
El Servicio Público Regulado (PRS) de Galileo ya se está probando con usuarios de defensa. Es un referente que ha demostrado la capacidad de una infraestructura civil para proponer aplicaciones militares.
Para IRIS² , hemos seguido un enfoque de "doble uso por diseño", considerando su potencial de defensa desde el principio. Garantizará una comunicación segura para nuestros ejércitos, apoyará la vigilancia espacial desde el espacio y podrá embarcar cargas útiles militares aprovechando los satélites LEO. Esta constelación es un activo crucial en un conflicto como lo demuestra el de Ucrania. El último paso del procedimiento está en curso. Y estaremos en condiciones de firmar el mayor contrato espacial de la historia de la UE en Semana Santa de este año.
También estamos desarrollando un servicio gubernamental de observación de la Tierra de la UE . Hoy lanzamos dos estudios de viabilidad para evaluar posibles opciones para dicho servicio en el próximo marco financiero plurianual. Paralelamente, este año iniciaremos una prueba piloto dentro de Copernicus para probar y construir una gobernanza en la que los Estados miembros puedan confiar.
Pero para desarrollar nuevos servicios de defensa, necesitamos aumentar las sinergias con los proyectos del Fondo Europeo de Defensa. Por ejemplo, con la capacidad de los ojos de Odin, que constituirá el primer elemento de un sistema de alerta temprana antimisiles.
Esto requiere también un cambio de paradigma en la industria espacial. Si en defensa presionamos para aumentar la preparación defensiva, también debemos presionar para aumentar la preparación espacial.
La quinta prioridad es la comercialización del espacio.
Proteger nuestro bien común espacial también requiere garantizar un mercado comercial para nuestra industria. Hice del Nuevo Espacio una prioridad de mi mandato. Esto se está convirtiendo en realidad, y Europa se está convirtiendo en el centro del emprendimiento espacial.
Hace un año, lanzamos el sistema de Compras Dinámicas de Copernicus con 9 empresas emergentes, utilizando contratos de cliente ancla para que se convirtieran en proveedores comerciales de datos de observación de la Tierra. Su éxito podría impulsar una importante evolución de Copernicus como constelación híbrida, combinando Sentinels de propiedad de la UE y constelaciones de satélites privados para ofrecer imágenes y datos de última generación como parte de la infraestructura de Copernicus.
Además, desde 2021, CASSINI ha apoyado a más de 200 empresas , a través de 1) acceso a financiación, lo que les permite recaudar un total de mil millones de euros de inversión privada, 2) acceso a contratos institucionales como Copernicus y pronto IRIS², 3) tutoría 4 ) apoyo a la industrialización, por ejemplo para ISAR Aerospace o ICEYE 5) en la validación orbital y pruebas de nuevas cargas útiles espaciales.
Es evidente que se necesita más. Deberíamos desbloquear 10 mil millones de euros de inversión privada en los próximos cinco años para acompañar el rápido crecimiento de nuestras estrellas en ascenso.
El espacio está ahora anclado en la política de la UE.
Tenemos por delante un nuevo programa y un nuevo presupuesto para el Espacio que preparar: un nuevo Programa espacial de la UE y un nuevo Marco Multifinanciero de la UE más allá de 2027.
Entonces deberíamos estar en condiciones de estabilizar una visión común sobre hacia dónde queremos llevar a Europa más lejos.
