La Comisión presentó hoy la segunda parte del paquete de otoño del Semestre Europeo, que incluye su propuesta de Recomendación sobre la política económica de la zona del euro en 2025, el Informe sobre el Mecanismo de Alerta de 2025 y su propuesta de la Comisión de informe conjunto sobre el empleo de 2025.
Según informó hoy la Comisión, la primera parte, presentada el 26 de noviembre, marcó la primera puesta en marcha del ciclo de ejecución dentro del nuevo marco de gobernanza económica.
El Semestre Europeo seguirá definiendo las dificultades en materia socioeconómica y facilitando orientaciones sobre las medidas políticas necesarias para superarlas.
A tal fin, el ciclo del Semestre Europeo de 2025 mejorará su base analítica e intensificará el diálogo con los Estados miembros y otras partes interesadas sobre medidas concretas.
La Comisión destaca que a partir de esa base, el paquete de primavera del Semestre Europeo formulará recomendaciones específicas por país (REP) para hacer frente a los principales retos concretos de cada uno de ellos señalados en los informes correspondientes.
Propuesta de recomendación sobre la política económica de la zona del euro en 2025
La recomendación para la zona del euro ofrece consejos específicos a los Estados miembros de la zona del euro sobre asuntos pertinentes para el funcionamiento de dicha zona en su conjunto.
La recomendación de este año para la zona del euro pide a los Estados miembros que actúen tanto individualmente, especialmente mediante la aplicación de sus planes de recuperación y resiliencia, como colectivamente en el seno del Eurogrupo, a fin de mejorar la competitividad, fomentar la productividad y garantizar la estabilidad macroeconómica y financiera.
En particular, la Recomendación insta a:
- Reforzar la innovación, también en tecnologías críticas.
- Mejorar el entorno empresarial, mediante el refuerzo del acceso a la financiación y la reducción de la carga administrativa y la complejidad normativa.
- Apoyar la inversión pública y privada en ámbitos de prioridades comunes, tales como las transiciones ecológica y digital y el desarrollo de capacidades de defensa.
- Promover la mejora de las capacidades y el reciclaje profesional de la mano de obra, con una participación creciente en el mercado laboral.
- Garantizar el cumplimiento del nuevo marco presupuestario, mejorar la sostenibilidad de la deuda y vigilar los riesgos desde el punto de vista de la estabilidad macrofinanciera.
Informe sobre el Mecanismo de Alerta
El Informe sobre el Mecanismo de Alerta (IMA) sirve como herramienta de análisis para detectar posibles desequilibrios macroeconómicos que puedan afectar a la economía de los distintos Estados miembros o a la UE en su conjunto. Marca el inicio del ciclo anual del procedimiento de desequilibrio macroeconómico y señala qué Estados miembros necesitan exámenes exhaustivos para determinar si están sufriendo desequilibrios.
En 2025 se procederá a exámenes exhaustivos de los nueve Estados miembros definidos como países con desequilibrios o desequilibrios excesivos en 2024. Se trata de Alemania, Chipre, Eslovaquia, Grecia, Hungría, Italia, Países Bajos, Rumanía y Suecia.
El IMA de este año concluye que está justificado un examen exhaustivo adicional para Estonia debido a los riesgos específicos de que surjan nuevos desequilibrios. Ese país sigue enfrentándose a la acumulación de pérdidas de competitividad de costes provocadas por las fuertes presiones sobre esos costes, el empeoramiento de la balanza por cuenta corriente, la subida de los precios de la vivienda y el aumento del endeudamiento de los hogares.
Propuesta de informe conjunto sobre el empleo
La propuesta de informe conjunto sobre el empleo confirma que el mercado laboral de la UE sigue destacando por su resiliencia. La tasa de empleo de la UE alcanzó un máximo histórico del 75,3 % en 2023 y siguió subiendo hasta el 75,8 % en el segundo trimestre de 2024. Al mismo tiempo, la tasa de desempleo disminuyó hasta un mínimo histórico del 6,1 % en 2023, tendencia que se mantuvo en 2024. La productividad del trabajo siguió desacelerándose en 2023, tras ralentizarse considerablemente entre 2010 y 2019. Esto podría perjudicar la capacidad de la UE para competir a escala mundial y sostener el crecimiento económico, la creación de empleo y la mejora del nivel de vida.
Los salarios reales empezaron a recuperarse en el segundo semestre de 2023, según fueron atenuándose las presiones inflacionistas. Sin embargo, estos beneficios aún no han restablecido plenamente el poder adquisitivo perdido en años anteriores. Unos salarios mínimos adecuados siguen siendo esenciales para proteger a los trabajadores con salarios bajos y reducir la pobreza de los ocupados, además de estimular la demanda y reforzar los incentivos para trabajar. La escasez generalizada de mano de obra y de capacidades sigue siendo un obstáculo para el aumento de la productividad, la innovación y la competitividad. En marzo de 2024, la Comisión presentó un plan de acción para resolver la escasez de mano de obra y de capacidades, basándose en las iniciativas existentes y estableciendo nuevas medidas que deben aplicar la UE, los Estados miembros y los interlocutores sociales.
El informe conjunto sobre el empleo de 2025 sigue haciendo gran hincapié por país en los aspectos sociales, de empleo y de capacidades basados en los principios del marco de convergencia social, tal y como se prevé en el nuevo marco de gobernanza económica. El informe también examina los avances hacia los objetivos para 2030 establecidos en el Plan de Acción del Pilar Europeo de Derechos Sociales. La UE va por buen camino para alcanzar su objetivo principal de una tasa de empleo del 78 % de aquí a 2030. Sin embargo, siguen siendo necesarios grandes progresos para garantizar que el 60 % de los adultos participe en actividades de aprendizaje cada año y para reducir en 15 millones como mínimo el número de personas en riesgo de pobreza o exclusión social.
Próximas etapas
La Comisión invita al Eurogrupo y al Consejo a debatir la segunda parte del paquete de otoño y aprobar las orientaciones presentadas hoy. La Comisión está deseosa de entablar un diálogo constructivo con el Parlamento Europeo sobre el contenido de este paquete y sobre cada una de las etapas sucesivas del ciclo del Semestre Europeo, así como de proseguir su diálogo con los interlocutores sociales y las partes interesadas.
Antecedentes
El Semestre Europeo aporta un marco bien establecido para coordinar las políticas económicas y de empleo de los Estados miembros. Desde su inicio en 2011, se ha convertido en un foro consolidado para debatir los retos presupuestarios, económicos y de empleo de los países de la UE con un calendario anual común.
Stéphane Séjourné, vicepresidente ejecutivo para la Prosperidad y la Estrategia Industrial
«El paquete presentado hoy constituye un paso importante en el Semestre Europeo. Nuestro análisis formula orientaciones para promover el crecimiento, la competitividad y la estabilidad. Esto significa: en primer lugar, colmar la brecha de innovación con nuestros competidores económicos; en segundo lugar, un plan conjunto de descarbonización y competitividad para acelerar la transición y reducir el coste de la energía; y, en tercer lugar, aumentar la seguridad y reducir las dependencias. Por lo tanto, nuestras recomendaciones y análisis sientan las bases de una importante iniciativa que la Comisión Europea publicará en enero, la brújula de la competitividad».
Stéphane Séjourné, vicepresidente ejecutivo para la Prosperidad y la Estrategia Industrial
«El informe presentado hoy y las tendencias identificadas sientan las bases de nuestra actuación política en los próximos años. A pesar del buen comportamiento del mercado laboral, incluido un repunte de los salarios reales, persisten dificultades relacionadas con el reparto del empleo (especialmente en el caso de los grupos vulnerables e infrarrepresentados), la escasez generalizada de capacidades y mano de obra, y una tendencia al estancamiento de la pobreza, todo lo cual exige medidas ambiciosas. Una ambiciosa estrategia de competitividad requiere garantizar el desarrollo de capacidades, promover empleos de calidad y una estrategia global de lucha contra la pobreza».
Valdis Dombrovskis, comisario de Economía y Productividad y Aplicación y Simplificación
«UE sufre graves dificultades estructurales que amenazan nuestra prosperidad a largo plazo. Hacen falta medidas urgentes Hoy ofrecemos orientaciones claras para ayudar a los Estados miembros a preservar la estabilidad macroeconómica, promoviendo al mismo tiempo el crecimiento y la sostenibilidad fiscal y mejorando su competitividad. La difícil coyuntura mundial subraya la importancia de coordinar las políticas económicas y sociales de todos los Estados miembros de la UE. El Semestre Europeo es y seguirá siendo el instrumento fundamental para lograrlo y cumplir los objetivos de nuestro nuevo marco de gobernanza económica».
