Luxemburgo acogió este martes la segunda conferencia de adhesión de Albania a la Unión Europea, donde representantes del país candidato y de la UE se reunieron para discutir las condiciones y requisitos que Albania debe cumplir para obtener la membresía. Durante esta conferencia ministerial, se iniciaron las negociaciones sobre el Grupo 1, titulado “Aspectos Fundamentales”, cuyos avances determinarán el ritmo general de las negociaciones.
La delegación de la UE estuvo encabezada por Péter Szijjártó, Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio de Hungría, quien representa la Presidencia húngara del Consejo de la UE. También participó Olivér Várhelyi, Comisario de Vecindad y Ampliación. Por su parte, la delegación albanesa fue liderada por Edi Rama, Primer Ministro de Albania.
Las negociaciones de adhesión están organizadas en varios grupos, y el primero, «Aspectos Fundamentales», aborda cuestiones como el estado de derecho, el sistema judicial, los derechos humanos, la corrupción, la gobernanza y las instituciones democráticas. Estas negociaciones son las primeras que se abren y las últimas que se cierran. El avance en estos aspectos fundamentales será determinante para la velocidad y el progreso del proceso de adhesión.
Today, the 2nd accession conference with 🇦🇱#Albania took place in Luxembourg.
During the conference, negotiations on Cluster 1: Fundamentals began 🤝
Progress under this cluster sets the overall pace of accession negotiations.
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— EU Neighbourhood & Enlargement 🇪🇺 (@eu_near) October 15, 2024
La UE reconoce que Albania, que obtuvo el estatuto de país candidato en junio de 2014, ha establecido las bases de un estado democrático y está trabajando en el fortalecimiento de sus instituciones. Sin embargo, se hace un llamado a abordar las ambigüedades legales y a mejorar la legislación relacionada con los medios de comunicación en campañas electorales, especialmente en lo que respecta a la desinformación y las plataformas en línea.
Además, se recomienda consolidar los avances en la transparencia de la financiación política y aumentar la transparencia, responsabilidad y efectividad del Parlamento. A pesar de la polarización política en el país, Albania ha logrado aprobar reformas parlamentarias significativas.
No obstante, aunque el marco legal para las organizaciones de la sociedad civil está en su lugar, es crucial mejorar los procesos de consulta y apoyo a estas organizaciones.
En cuanto a la reforma de la administración pública, se señalan avances moderados, pero se destaca la necesidad de adoptar nuevas estrategias para asegurar la continuidad de las reformas. Las recomendaciones de la UE incluyen simplificar la coordinación de políticas, mejorar la supervisión parlamentaria y reformar el sistema de remuneración para hacerlo más transparente. También es fundamental aumentar la transparencia de las instituciones públicas y el acceso a la información.
Respecto a la digitalización de servicios públicos, Albania ha logrado digitalizar el 95% de sus servicios, lo cual es un paso significativo. Sin embargo, la UE anima al país a garantizar un acceso equitativo a estos servicios y a mejorar la ciberseguridad. Es esencial que Albania alinee su marco de interoperabilidad con el de la UE y siga las tendencias legislativas digitales.
En términos de gestión financiera, aunque Albania cuenta con un marco sólido, la UE sugiere que se mejore la planificación presupuestaria a medio plazo, la gestión de riesgos fiscales y la inversión pública. Se plantea la creación de un Consejo Fiscal para aumentar la credibilidad de sus políticas fiscales.
Con respecto al poder judicial y los derechos fundamentales, el país candidato ha logrado un alto grado de alineación con los estándares europeos y ha avanzado en la independencia de su sistema judicial. Sin embargo, la UE señala la corrupción como un desafío significativo persistente. El país está trabajando para alinear su legislación con las normas de la UE en áreas como los derechos fundamentales, la libertad de expresión y los derechos de las minorías.
🇦🇱PM @ediramaal has been committed, engaged & delivered on all requirements, w/ specific actions building up trust among the EU-27 in the last yrs.
Today’s opening of the 1st Cluster is a huge step as now negotiations on all other 5 Clusters can start.
📍https://t.co/1bilacyDAR pic.twitter.com/EHcD7rzCDV— Oliver Varhelyi (@OliverVarhelyi) October 15, 2024
Sobre justicia, libertad y seguridad, Albania ha establecido un marco legal e institucional para combatir el crimen organizado. Sin embargo, necesita alinear completamente su legislación con el acervo de la UE en temas como el lavado de dinero y la recuperación de activos.
La cooperación con organismos europeos como Europol y Eurojust se valora positivamente, pero se subraya la necesidad de consolidar los resultados en investigaciones y condenas. También se insta a reforzar la lucha contra la trata de personas, el narcotráfico y mejorar la cooperación antiterrorista.
La UE también insiste en que Albania debe alinear su política migratoria y de visados con la de la UE y fortalecer su sistema de asilo y la gestión de fronteras en colaboración con Frontex.
En cuanto a los criterios económicos, se reconoce que el país está avanzando hacia convertirse en una economía de mercado funcional y ha mejorado su capacidad para enfrentar la competencia dentro de la UE. No obstante, persisten problemas como la alta informalidad económica, el subdesarrollo del sector financiero y las dificultades con los títulos de propiedad, lo que limita su crecimiento económico.
En ese sentido, la UE insta a Albania a abordar estas recomendaciones políticas y mejorar la infraestructura, la digitalización y la educación, así como incrementar las inversiones en investigación y desarrollo para aumentar su competitividad. También se enfatiza la necesidad de fortalecer la protección social y reducir la pobreza.
En el ámbito de la contratación pública, Albania tiene un alto nivel de alineación con el acervo de la UE, pero debe revisar algunos procedimientos para mejorar la transparencia y eficiencia. En lo relativo al control financiero, Albania está parcialmente alineada con el acervo de la UE.
Aunque su marco legislativo está en gran medida alineado con los estándares europeos, la aplicación práctica de los controles internos es limitada. La UE insta a Albania a mejorar la implementación del control interno efectivo y a reforzar el monitoreo a través de la Unidad Central de Armonización. Además, se necesita aumentar el impacto de las funciones de auditoría interna y externa para cumplir con los estándares profesionales de la UE.
Así, el bloque instó a Albania a continuar progresando en la alineación e implementación del acervo europeo y los estándares relevantes del Cluster 1 antes de avanzar en las negociaciones, enfatizando la importancia de que el país establezca un mecanismo robusto de monitoreo para asegurar la implementación continua de las hojas de ruta en materia de estado de derecho, reforma de la administración pública y funcionamiento de las instituciones democráticas.
