La UE acuerda un préstamo de 90.000 millones para Ucrania y se compromete a seguir estudiando el uso de los activos rusos congelados

El Consejo Europeo alcanzó en la madrugada del viernes, tras más de 16 horas de negociaciones, un acuerdo para conceder a Ucrania un préstamo de 90.000 millones de euros para el periodo 2026-2027, financiado mediante endeudamiento común de la Unión y respaldado por el margen del presupuesto comunitario, al tiempo que se comprometió a seguir estudiando la opción de utilizar los activos soberanos rusos congelados como base para un futuro mecanismo de reparaciones. Los jefes de Estado y de Gobierno pactaron este apoyo con el objetivo de cubrir las necesidades presupuestarias de Kiev, incluidas las relacionadas con la defensa, tal como se habían comprometido en la cumbre de octubre. El debate se centró en dos opciones planteadas por Bruselas y se dejó para el final de la agenda, lo que permitió a las delegaciones mantener contactos en los márgenes de la cumbre para tratar de acercar posiciones. Por un lado, se discutió la creación de un préstamo de reparaciones respaldado por los beneficios de los activos rusos inmovilizados en la UE desde el inicio de la guerra. Por otro, la posibilidad de recurrir a endeudamiento común aprovechando el margen del presupuesto europeo. La propuesta basada en los activos rusos generó las mayores dificultades. Bruselas insiste en que Rusia debe asumir el coste de los daños causados a Ucrania, pero Bélgica, donde se custodia la mayor parte de esos activos, expresó desde el inicio reservas y reclamó garantías amplias ante los riesgos legales y financieros. Esa oposición llevó a varios líderes a señalar que no apoyarían el plan mientras no se aclararan esos aspectos. Ante ese bloqueo, los líderes se inclinaron por la vía del endeudamiento común. El acuerdo permite a la UE captar hasta 90.000 millones de euros en los mercados de capitales para 2026 y 2027, con el respaldo del margen del presupuesto comunitario. El instrumento se articulará mediante cooperación reforzada, de modo que cualquier movilización de recursos del presupuesto como garantía no tendrá impacto en las obligaciones financieras de la República Checa, Hungría y Eslovaquia, países que se oponen a seguir financiando a Kiev. En las conclusiones, el Consejo Europeo reiteró que, de acuerdo con el derecho de la UE, los activos rusos deben permanecer inmovilizados hasta que Moscú cese su agresión y compense a Ucrania, y pidió al Consejo y al Parlamento Europeo que continúen el trabajo técnico y jurídico para establecer un préstamo de reparaciones basado en los saldos asociados a esos activos. Al término de la cumbre, el presidente del Consejo Europeo, António Costa, explicó que el préstamo acordado permitirá atender las necesidades financieras urgentes de Ucrania y que Kiev "solo lo reembolsará cuando reciba reparaciones". Hasta entonces, los activos rusos seguirán bloqueados y la Unión se reserva el derecho de utilizarlos para devolver el préstamo, en pleno respeto del derecho europeo e internacional. El texto aprobado también vincula el apoyo financiero al refuerzo de las industrias de defensa europeas y ucranianas y al compromiso de Ucrania con el Estado de derecho y la lucha contra la corrupción. Con este acuerdo, la UE fija el marco de su apoyo a Kiev para los próximos años mientras mantiene abierta la opción de que Rusia asuma el coste de la guerra.

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