Conclusiones del Consejo Europeo sobre Ucrania, respaldadas por 26 Estados miembros

Ucrania 1. El Consejo Europeo mantuvo un intercambio de puntos de vista con Volodímir Zelenski, Presidente de Ucrania. 2. Recordando sus conclusiones anteriores, el Consejo Europeo reafirma su apoyo constante e inquebrantable a la independencia, soberanía e integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas. La Unión Europea seguirá prestando, en coordinación con socios y aliados afines, un amplio apoyo político, financiero, económico, humanitario, militar y diplomático a Ucrania y a su pueblo. 3. A pesar de los constantes esfuerzos diplomáticos de Estados Unidos y Europa en pos de la paz y de la disposición de Ucrania a buscarla, Rusia ha intensificado sus ataques con misiles y drones contra Ucrania, especialmente contra civiles e infraestructuras civiles, lo que demuestra la falta de voluntad política real de Rusia para poner fin a su guerra de agresión y entablar negociaciones de paz significativas. El Consejo Europeo insta una vez más a Rusia a que acepte un alto el fuego total, incondicional e inmediato, al que Ucrania accedió en marzo de 2025, y reitera el apoyo de la Unión Europea a una paz integral, justa y duradera en Ucrania basada en los principios de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional. A este respecto, el Consejo Europeo recuerda los principios establecidos el 6 de marzo de 2025 que deben guiar las negociaciones de paz. 4. La Unión Europea y sus Estados miembros seguirán contribuyendo a los esfuerzos de paz, en particular a través de la Coalición de la Voluntad y en cooperación con los Estados Unidos, e intensificando su alcance mundial, de conformidad con el objetivo de la Unión Europea de promover la paz, consagrado en los Tratados. 5. Una Ucrania capaz de defenderse eficazmente es parte integral de cualquier futura garantía de seguridad. La Unión Europea y los Estados miembros están dispuestos a contribuir a unas garantías de seguridad sólidas y creíbles para Ucrania, en particular apoyando su capacidad para disuadir agresiones y defenderse eficazmente, basándose en sus respectivas competencias y capacidades y de conformidad con el derecho internacional. A este respecto, el Consejo Europeo acoge con satisfacción la labor en curso para revisar los mandatos de la Misión Asesora de la Unión Europea para Ucrania (EUAM Ucrania) y la Misión de Asistencia Militar de la Unión Europea en Apoyo a Ucrania (EUMAM Ucrania). Los Estados miembros se comprometen a contribuir al entrenamiento y equipamiento de las Fuerzas Armadas de Ucrania. El Consejo Europeo subraya la importancia de intensificar el apoyo a Ucrania, de conformidad con los compromisos conjuntos de seguridad UE-Ucrania. 6. El Consejo Europeo subraya la necesidad crítica de garantizar que Ucrania siga siendo resiliente y disponga de los medios presupuestarios y militares necesarios para seguir ejerciendo su derecho inherente de legítima defensa y contrarrestar la agresión de Rusia. 7. La Unión Europea seguirá proporcionando a Ucrania un apoyo financiero regular y previsible a largo plazo, junto con socios y aliados afines. En 2025, la Unión Europea ha aportado al presupuesto ucraniano 20 500 millones de euros, de los cuales 6 500 millones se han desembolsado en el marco del Mecanismo Ucrania y 14 000 millones en el marco de la iniciativa ERA del G7, que se reembolsan con los beneficios extraordinarios derivados de los activos rusos inmovilizados. Desde el inicio de la guerra de agresión de Rusia, la Unión Europea y sus Estados miembros han aportado 177 500 millones de euros en apoyo a Ucrania y su población. 8. El Consejo Europeo se compromete a abordar las apremiantes necesidades financieras de Ucrania para 2026-2027, incluidas sus iniciativas militares y de defensa. Por consiguiente, el Consejo Europeo invita a la Comisión a presentar, lo antes posible, opciones de apoyo financiero basadas en una evaluación de las necesidades de financiación de Ucrania, e invita a la Comisión y al Consejo a avanzar en los trabajos para que el Consejo Europeo pueda volver a tratar esta cuestión en su próxima reunión. De conformidad con el Derecho de la UE, los activos de Rusia deben permanecer inmovilizados hasta que Rusia cese su guerra de agresión contra Ucrania y la compense por los daños causados. 9. El Consejo Europeo subraya la necesidad de que los Estados miembros sigan intensificando sus esfuerzos para abordar las urgentes necesidades militares y de defensa de Ucrania, en particular los sistemas de defensa aérea y antidrones, así como la munición de gran calibre. Es crucial acelerar los trabajos para seguir apoyando, desarrollando e invirtiendo en la industria de defensa de Ucrania, incluso mediante el establecimiento de la producción de defensa ucraniana en los Estados miembros, y profundizar su cooperación e integración con la industria de defensa europea, aprovechando la experiencia y los conocimientos técnicos únicos de Ucrania. 10. Todo el apoyo militar y las garantías de seguridad para Ucrania se prestarán respetando plenamente la política de seguridad y defensa de determinados Estados miembros y teniendo en cuenta los intereses de seguridad y defensa de todos los Estados miembros. 11. El Consejo Europeo condena la intensificación de los ataques de Rusia contra el sector energético de Ucrania, en particular contra la producción de gas, y la amenaza que supone para la seguridad de la central nuclear de Zaporizhia. Pide que se movilicen todos los esfuerzos para ayudar urgentemente a atender las necesidades inmediatas tras los ataques y reforzar la preparación de Ucrania para el invierno. La Unión Europea y sus Estados miembros, en cooperación con sus socios, intensificarán la prestación de asistencia humanitaria y de protección civil a Ucrania. 12. La Unión Europea está decidida a mantener e incrementar su presión sobre Rusia para que ponga fin a su brutal guerra de agresión, incluso mediante nuevas sanciones. En este contexto, el Consejo Europeo celebra la adopción del 19.º paquete de sanciones. El Consejo Europeo también subraya la importancia de una mayor coordinación con los socios del G7 en materia de sanciones y de reforzar las medidas contra la elusión. 13. El Consejo Europeo insta a que se adopten nuevas medidas para interrumpir las operaciones de la flota en la sombra de Rusia. En particular, insta a que se aborden eficazmente los importantes riesgos medioambientales y de seguridad que plantea dicha flota, en particular mejorando la aplicación de las normas medioambientales y de seguridad marítima y reforzando la cooperación con los Estados de abanderamiento. A tal fin, el Consejo Europeo invita a los Estados miembros a coordinar sus acciones. 14. El Consejo Europeo condena enérgicamente el apoyo de terceros países, así como de sus actores y entidades, que permite a Rusia mantener su guerra de agresión contra Ucrania. El Consejo Europeo condena el continuo apoyo militar prestado por Irán, Bielorrusia y la RPDC. Insta a todos los países a cesar de inmediato cualquier asistencia directa o indirecta a Rusia en su guerra de agresión contra Ucrania. 15. El Consejo Europeo insta urgentemente a Rusia y Bielorrusia a que garanticen inmediatamente el regreso seguro a Ucrania de todos los niños ucranianos y otros civiles deportados ilegalmente y trasladados a Rusia y Bielorrusia. 16. El Consejo Europeo reafirma el firme compromiso de la UE de garantizar la plena rendición de cuentas por los crímenes de guerra y los crímenes más graves cometidos en relación con la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. 17. El Consejo Europeo reafirma el firme apoyo de la UE a la trayectoria de Ucrania hacia la adhesión a la UE y celebra los importantes avances que Ucrania ha logrado hasta la fecha en las circunstancias más difíciles. El Consejo Europeo anima a Ucrania, al Consejo y a la Comisión a impulsar el proceso de adhesión, de acuerdo con el enfoque basado en el mérito. El grupo de fundamentos se abrirá primero y se cerrará último, y los grupos se abrirán cuando se cumplan las condiciones, de conformidad con la metodología de ampliación. El Consejo Europeo toma buena nota de la evaluación de la Comisión de que los grupos de fundamentos, mercado interior y relaciones exteriores están listos para su apertura. 18. El Consejo Europeo volverá a tratar esta cuestión en su próxima reunión.

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