La Unión Europea abre el primer grupo de negociaciones de adhesión para Ucrania y Moldavia

Luxemburgo acogió este lunes las Conferencias de Adhesión con Ucrania y Moldavia, en las que se anunció la apertura del grupo de negociación sobre el denominado grupo de “fundamentos”, que agrupa el Estado de derecho, los derechos fundamentales, el funcionamiento de las instituciones democráticas, la reforma de la administración pública y los criterios económicos. En esta fase inicial también se encuadran capítulos del proceso de negociación como el sistema judicial y los derechos fundamentales, la justicia, libertad y seguridad, la contratación pública, las estadísticas y el control financiero. Ambos países solicitaron su adhesión a la UE en la primavera de 2022 e iniciaron las negociaciones de adhesión en junio de 2024. El Consejo estableció puntos de referencia intermedios que deben cumplirse antes de avanzar hacia fases posteriores de la negociación y hacia el cierre provisional de capítulos. También se fijaron criterios para el cierre provisional de parte de los capítulos incluidos en este clúster, en ámbitos como la contratación pública, las estadísticas y el control financiero. Este clúster es el primero que se abre y el último que se cierra dentro del proceso de adhesión, y el ritmo general de las negociaciones depende del grado de avance en estas materias. El proceso se basa en una evaluación por cumplimiento de los criterios establecidos y en el seguimiento de la alineación con el acervo de la Unión Europea. La presidencia del Consejo, representada por la viceministra chipriota de Asuntos Europeos Marilena Raouna, afirmó que la apertura del clúster de fundamentos en las negociaciones de adhesión con Moldavia y Ucrania constituye un hito en el proceso europeo de ambos países y de la Unión. Explicó que la decisión tiene una dimensión política y una dimensión humana vinculada a las reformas y a las aspiraciones de la población. Indicó que “detrás de cada reforma, cada cambio legislativo y cada criterio de referencia que se ha cumplido, están la determinación, el trabajo duro y las aspiraciones del pueblo moldavo”, y añadió que el proceso refleja la continuidad del compromiso con la integración europea pese a un entorno regional adverso. Moldavia La comisaria de ampliación, Marta Kos, señaló que Moldavia “se encuentra entre los países candidatos a la UE con mejores resultados” y que la decisión formaliza el progreso de reformas realizadas recientemente. Indicó que la Comisión ha establecido un conjunto de reformas pendientes relacionadas con la independencia del sistema judicial, la lucha contra la delincuencia organizada y la transparencia en la contratación pública, y que este marco define la siguiente fase del proceso de negociación. Kos añadió que el Consejo debería avanzar hacia la apertura de los demás clústeres antes del verano y que la siguiente etapa consiste en el cumplimiento de los llamados “criterios intermedios”. También afirmó que el proceso de integración es “un proceso de doble vía”, en el sentido de que el avance de Moldavia es reconocido por la Unión, y señaló que la apertura del clúster contribuye a reforzar la confianza de inversores y a la convergencia económica. Ucrania Raouna indicó que “los ucranianos han demostrado una valentía y una resiliencia extraordinarias frente a un sufrimiento y una destrucción inmensos”, y añadió que el país ha seguido avanzando en reformas y fortalecimiento institucional incluso en esas condiciones. Señaló que el clúster de fundamentos se refiere a principios centrales de la Unión, como la democracia, el Estado de derecho, los derechos fundamentales y la buena gobernanza, y afirmó que “estos no son simplemente capítulos de negociación, son los principios que definen quiénes somos como europeos”. La comisaria señaló que ningún país ha avanzado en su trayectoria europea en un contexto de guerra como el que afronta Ucrania, y afirmó que la decisión refleja el reconocimiento del progreso de reformas realizadas en los últimos años. Indicó que “el futuro de Ucrania como miembro de la UE es central para el futuro de Europa” y que la integración solo es posible con un país estable y resiliente. Añadió que “no estamos haciendo favores, estamos cumpliendo lo que Ucrania ha ganado”, y explicó que la Comisión ha presentado a los Estados miembros un conjunto de reformas pendientes en ámbitos como la independencia judicial, la contratación pública y la lucha contra la corrupción y la delincuencia organizada. También señaló que el proceso de integración requiere unidad política interna en Ucrania y la implicación de toda la sociedad. Por su parte, el viceprimer ministro ucraniano Taras Kachka afirmó que Ucrania ha esperado este momento durante varios años y que el inicio de este clúster representa un punto de avance en las negociaciones de adhesión. Señaló que el proceso de adhesión constituye “la formalización de un sueño visible para la sociedad ucraniana” y que también es una garantía de seguridad vinculada al apoyo europeo frente a la agresión rusa. Indicó que las reformas en curso abarcan el Estado de derecho, la justicia, la lucha contra la corrupción y la contratación pública, y que forman parte de un proceso estructural de transformación ya en marcha en el país. Añadió que “esto no es un inicio, es una continuación” de reformas previas, y destacó la cooperación con los Estados miembros en el marco del proceso de negociación.

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