La Comisión presenta hoy un Plan de Acción de Electrificación para hacer de Europa el primer continente electroalimentado, y un mercado de carbono más fuerte para apoyar a la industria de la UE en la transición limpia y la electrificación.
La dependencia de Europa de los combustibles fósiles importados la ha expuesto repetidamente a choques geopolíticos. Según informa la Comisión Europea, estos han hecho subir los precios de la energía tanto para los hogares como para las empresas, y han reducido nuestra competitividad. Mientras que el 70 % de la electricidad de la UE se genera ahora a partir de fuentes de energía limpia cultivadas en casa, la tasa de electrificación de la demanda de energía se ha estancado en el 23 % en la última década. Por lo tanto, necesitamos acelerar la electrificación de los sectores que utilizan la energía, en particular la industria, el transporte y la construcción.
Para apoyar esta ambición, la Comisión evaluará un objetivo indicativo de electrificación del 46 % para 2040 como parte del paquete de la Unión de Energía posterior a 2030.Alcanzar este objetivo podría reducir la factura de importación de combustibles fósiles de la UE en 260 mil millones de euros al año para 2040. La electrificación viene con beneficios sustanciales para la economía de la UE, las empresas y los ciudadanos en términos de precios y competitividad más bajos de la energía, mayor seguridad energética y resiliencia.
Para ayudar a los fabricantes europeos a beneficiarse y liderar los esfuerzos de descarbonización y electrificación industrial, para hacer el cambio, necesitamos inversiones a escala.
Desde su lanzamiento en 2005, el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE (ETS) ha cumplido. Ha generado más de 270 mil millones de euros en ingresos que se reinvirtieron en innovación, descarbonización industrial y modernización del sistema energético europeo. Al mismo tiempo, ayudando a Europa a reducir las emisiones en un 50 % en los sectores que cubre. Este sistema basado en el mercado garantiza la previsibilidad en todos los países de la UE.
Sin embargo, el contexto geopolítico y económico ha cambiado, y la industria de la UE está bajo una mayor presión. Mientras continuamos nuestro trabajo sobre la acción climática, tenemos que modernizar nuestra principal política de descarbonización, el ETS de la UE, para que sea nuestro motor de innovación e inversión para nuestra competitividad e independencia, en línea con las conclusiones del Consejo Europeo de junio de 2026 y el Acuerdo Industrial Limpio.
Ursula von der Leyen, presidenta de la Comisión Europea, dijo: «La mejor manera de reducir la dependencia de la energía fósil de Europa es alimentar nuestra economía con electricidad de fuentes limpias y de cosecha propia. Hoy proponemos hacer de Europa el primer continente electropropulsado del mundo. Desde reducir los precios de la electricidad hasta adaptar nuestro mercado de carbono a las realidades globales cambiantes, este es también un plan de inversión e independencia. Para mantener la transición limpia en marcha, traiga alivio a nuestra industria y apoye la descarbonización. Vamos a encenderlo».
La revisión de ETS: un motor de inversión apto para los objetivos de 2040
La revisión traerá alivio a la industria, al tiempo que preservará el papel esencial del ETS en la transición climática y energética, en línea con la Ley del Clima de la UE. Actualiza el Factor de Reducción Lineal (LRF) del 3,7 % para 2031-2035 y el 1,7 % para 2036-2040, haciendo que la trayectoria sea más gradual y alineada con el nivel de ambición climática nacional. Hasta un 2 % de créditos internacionales de alta calidad permitirán financiar proyectos de descarbonización en el extranjero y proporcionar un espacio para respirar en 2036-2040, cuando la reducción de emisiones en Europa se vuelva más difícil.
El ETS revisado tendrá un fuerte enfoque en las inversiones. El Banco de Descarbonización Industrial tendrá una financiación de 100 mil millones de euros para la descarbonización industrial en toda Europa a escala. El ETS Investment Booster estará disponible antes de 2030 como la primera fase del Banco. El Fondo de Innovación del ETS de la UE seguirá apoyando las primeras aplicaciones comerciales de tecnologías limpias innovadoras en una amplia gama de sectores. Y los Estados miembros deberán gastar el 50 % de sus ingresos nacionales de ETS en inversiones para descarbonizar los sectores de ETS. Esto suma más de 100 mil millones de euros en inversiones antes de 2030.
La solidaridad sigue siendo el núcleo del ETS. El Fondo de Modernización seguirá apoyando a los Estados miembros de bajos ingresos para mejorar los sistemas energéticos y la transformación industrial.
La asignación gratuita para las empresas continuará más allá de 2030 y estará más estrechamente vinculada a las inversiones en descarbonización en Europa. Los ingresos nacionales de ETS deberían reinvertirse en los sectores de ETS. El principio es claro: las contribuciones de la industria deben volver a la industria. Este enfoque alienta y recompensa a aquellos que invierten en la transición limpia, e incentiva a aquellos que luchan por ponerse al día.
La propuesta también integra la eliminación permanente de carbono en el ETS de la UE. Esto dará flexibilidad adicional para los sectores más difíciles de reducir y, al mismo tiempo, apoyará la ampliación de estas tecnologías.
Una propuesta separada sobre puntos de referencia tiene como objetivo aumentar la asignación gratuita a la industria por valor de 6 mil millones de euros para el período 2026-2030. Para los sectores cubiertos por el Mecanismo de Ajuste de Límites de Carbono (CBAM), la reducción de la asignación gratuita se ralentizará y la eliminación gradual se extenderá hasta 2038.
La Comisión también propone una reforma de la Reserva de Estabilidad del Mercado (MSR) para fortalecer aún más la estabilidad del mercado y la previsibilidad de las inversiones, mantener la liquidez y reducir la volatilidad excesiva de los precios. Esto complementa la propuesta de la Comisión de abril para detener la invalidación automática de las asignaciones mantenidas en la Reserva.
La propuesta refuerza el ETS de la UE para los sectores de la aviación y el mar y lo amplía a la incineración de residuos. En todos estos sectores, la revisión está creando nuevas oportunidades de negocio, abordando los riesgos de elusión y nivelando el campo de juego. También proporciona coherencia con los desarrollos internacionales.
El Plan de Acción para la Electrificación
Los beneficios de la electrificación para los consumidores europeos son claros: conducir un vehículo eléctrico de batería puede ahorrar hasta un 78 % en comparación con un automóvil equivalente de combustible fósil. El cambio de calderas de gas a bombas de calor reduce la factura de calefacción del hogar promedio de la UE hasta en un 60%, al tiempo que proporciona importantes beneficios para la adaptación al clima. Sin embargo, siguen habiendo barreras para la adopción generalizada.
La electricidad suele costar tres veces más que el gas. Las conexiones de red pueden llevar años. Demasiadas tecnologías innovadoras nunca alcanzan la escala comercial. Las empresas tienen muy poco incentivo para hacer el cambio de los combustibles fósiles a la electricidad. El Plan de Acción de Electrificación aborda todas estas barreras.
El Plan se centra en reducir la brecha de precios entre la electricidad y los costos de energía fósil y en incentivar la adopción de tecnologías más limpias y basadas en la electricidad, como bombas de calor, vehículos eléctricos y baterías, entre otras, en toda Europa. El Plan de Acción busca nivelar el campo de juego entre la electricidad y el gas. Su diferencia de precios a menudo desalienta el cambio a opciones más limpias como bombas de calor, vehículos eléctricos y procesos industriales eléctricos.
Para abordar esto, la propuesta de facturas de electricidad preparadas para el futuro en la UE empoderará a los Estados miembros para reducir las tarifas de la red para ciertos grupos de consumidores y los impuestos para las empresas intensivas en energía. También estimula un despliegue más rápido de medidores inteligentes, lo que facilitará que los consumidores ahorren en sus facturas de energía. La propuesta también busca asegurarse de que la electricidad no se grava más que el gas.
El Plan de Acción también propone soluciones para reducir los costos iniciales de las tecnologías de electrificación en sectores clave de demanda, como edificios, transporte e industria. Establece una amplia variedad de herramientas que se pueden movilizar, como el uso de planes de arrendamiento social, instrumentos financieros ETS, incluidos el Fondo Social para el Clima y el Banco de Descarbonización Industrial, y un mecanismo de Mercado de Calor Limpio.
Para permitir la electrificación, necesitamos acelerar nuestra implementación de la red. Las redes eléctricas europeas se encuentran entre las más grandes y fiables del mundo. Sin embargo, las largas listas de espera para nuevas conexiones y la red existente no se están utilizando tan eficientemente como podría ser. El Paquete de las Rejillas propuesto el año pasado aborda estos desafíos, y su rápida adopción por parte de los co-legisladores a finales de año será clave para que Europa acelere la electrificación.
El Plan aborda otras barreras, incluida la lenta adopción de soluciones de electrificación innovadoras, al promover el desarrollo de proyectos de inversión viables y capacidad de fabricación en tecnologías de energía limpia. Adopta un enfoque de cadena de valor completa para llevar el caso de negocio de la electrificación, comenzando con la inversión en habilidades y el potencial de creación de empleo. La electrificación tiene el potencial de crear cientos de miles de empleos de calidad. Y tenemos que asegurarnos de que nuestra fuerza laboral esté lista.