La Comisión cierra la investigación sobre ayudas a Suecia y Dinamarca por el Øresund Link

La Comisión Europea ha llegado a la conclusión de que el modelo de garantía estatal concedido por Dinamarca y Suecia para la construcción del enlace ferroviario fijo de Øresund no constituye una nueva ayuda en el sentido de las normas sobre ayudas estatales de la UE. La Comisión informó hoy que también ha constato que parte del apoyo fiscal aplicado por Dinamarca constituye una nueva ayuda desproporcionada y, por tanto, incompatible con el Tratado. Dinamarca ahora debe recuperar la ayuda incompatible, incluidos los intereses.

INVESTIGACIÓN

En octubre de 2014 , tras una denuncia presentada por una compañía de transbordadores, la Comisión concluyó que el apoyo de Dinamarca y Suecia al consorcio propietario y operador del enlace ferroviario fijo de Øresund, Øresundsbro Konsortiet I/S, estaba en consonancia con las normas de ayuda estatal de la UE.

El apoyo de Dinamarca y Suecia se materializó en una garantía estatal sobre los préstamos concedidos por el consorcio para financiar la conexión. Dinamarca también otorgó a la empresa matriz danesa del consorcio, A/S Øresund, un tratamiento fiscal especial en lo que respecta a la depreciación de los activos y las pérdidas fiscales arrastrables.

En septiembre de 2018, el Tribunal General anuló parcialmente la Decisión de la Comisión de 2014 por motivos de procedimiento. El Tribunal General consideró que la Comisión debería haber abierto una investigación formal para evaluar en profundidad la garantía estatal y el trato fiscal especial antes de adoptar su decisión de ayuda estatal. Tras la sentencia del Tribunal General, la Comisión abrió una investigación en profundidad en febrero de 2019 .

EVALUACIÓN COMISIÓN

La Comisión volvió a evaluar las dos medidas con arreglo al artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE»). Sobre la base de su evaluación en profundidad, la Comisión concluyó que:

La garantía estatal aplicada por Dinamarca y Suecia constituye ayuda estatal. La ayuda se concedió para apoyar la inversión en el enlace fijo que estaba previsto explotar comercialmente. Sin embargo, como la ayuda se concedió en 1992, mucho antes de que se presentara la denuncia y antes de que Suecia se adhiriera a la UE, se considera que la ayuda existe y, por tanto, no es necesario que la Comisión lleve a cabo una evaluación de compatibilidad. El tratamiento fiscal especial constituye sólo en parte una nueva ayuda estatal. Esto se debe a que parte de esas normas tributarias especiales fueron otorgadas más de 10 años antes de que se presentara la denuncia. Además, aunque las normas fiscales danesas cambiaron varias veces desde 1992, las normas aplicables a A/S Øresund no siempre fueron más ventajosas. En consecuencia, el tratamiento fiscal especial sólo se considera ayuda nueva durante determinados períodos. Para esos períodos, las medidas son incompatibles con las normas sobre ayudas estatales dado que no eran proporcionales. Dinamarca debe ahora recuperar la ayuda incompatible.

Como cuestión de principio, las normas sobre ayudas estatales de la UE exigen que las ayudas estatales incompatibles se recuperen sin demora, para eliminar la distorsión de la competencia que crean. No existen multas según las normas sobre ayudas estatales de la UE y la recuperación no penaliza a las empresas en cuestión. Simplemente restablece la igualdad de trato con otras empresas.

Dinamarca determinará el importe que deberá recuperarse, de conformidad con la metodología establecida en la decisión de la Comisión adoptada hoy. Por lo tanto, en este momento se desconoce el importe total de la ayuda que debe recuperarse.

La conexión ferroviaria fija de Øresund tiene una longitud de 16 kilómetros y consta de un puente financiado con peaje, una isla artificial y un túnel para el tráfico por carretera y ferrocarril desde la costa sueca hasta la isla danesa de Amager. Conecta Copenhague, en Dinamarca, con Malmö, en Suecia. El enlace se construyó entre 1995 y 2000 y ha estado en funcionamiento desde julio de 2000. El Øresundsbro Konsortiet, un consorcio formado por los Estados danés y sueco sobre la base de un acuerdo intergubernamental, posee y explota el enlace fijo de Øresund.

"El Øresund Link ha estado en funcionamiento durante más de 20 años y ha fomentado la integración regional, aportando importantes beneficios a los ciudadanos y las empresas. Tras una investigación en profundidad, hemos decidido cerrar la investigación sobre la financiación pública danesa y sueca", ha afirmado Margrethe Vestager, vicepresidenta ejecutiva encargada de la política de competencia.