Europa de las Regiones: Las políticas de cohesión y medioambiente protagonizan el pleno de noviembre

En el último Pleno del Comité de las Regiones de 2023, celebrado los días 29 y 30 de noviembre, dirigentes locales y regionales de toda Europa abordaron asuntos como la reforma futura de la política de cohesión, el Marco Anticorrupción o la Gobernanza del Pacto Verde Europeo. Con la aprobación de más de 13 dictámenes, el Comité de las Regiones reafirmó su papel en la Unión Europea. Los pasados 29 y 30 de noviembre, el Comité de las Regiones celebró su último Pleno de 2023, una cita en la que las políticas de cohesión europeas y de medioambiente protagonizaron los discursos y las votaciones. Dentro de estos dos grandes bloques, también hubo tiempo para tratar cuestiones relacionadas con la Cooperación transfronteriza y territorial, el Desarrollo Rural, la Pesca y asuntos marítimos; el Deporte y la agenda digital.

Durante la jornada del 29 noviembre, uno de los puntos más destacados fue el debate sobre el futuro de la política de cohesión donde los dirigentes locales y regionales presentaron sus principales peticiones&lrm; para lograr un punto en común sobre cómo debe reformarse la política de cohesión tras el actual período presupuestario 2021-2027 y así conseguir que la política regional de la UE sea más flexible y sólida y que abarque todos los territorios en la próxima década.

Tras el debate, Raquel García, Directora General de Asuntos Europeos del Principado de Asturias, señaló que para el Principado de Asturias se trata de un tema crucial. “Estamos completamente a favor de una continuidad de la política de cohesión que respete la esencia de su nacimiento”, apuntó la Directora General. Aseguró que esta ha demostrado ser “un instrumento útil para avanzar hacia esa convergencia entre los territorios europeos”. Afirmó que debe continuar “teniendo en cuenta, no obstante, que debe de aprenderse de las lecciones que hemos ido tomando a lo largo de estos años”. En ese sentido, señaló la necesidad de llevar a cabo la racionalización de instrumentos de financiación, una simplificación, una flexibilización y una actualización de los indicadores que asignan recursos a las regiones.

Así pues, en vísperas de que los Estados miembros adopten sus Conclusiones sobre el futuro de la política de cohesión, las regiones y las ciudades instaron a los Gobiernos de la UE y a la Comisión a reconocer la importancia de esta política para abordar las disparidades territoriales, promover la doble transición ecológica y digital y defender los valores democráticos europeos en todas las regiones.

Por su parte, Isabel Urrutia, Consejera de Presidencia, Justicia, Seguridad y Simplificación Administrativa del Gobierno de Cantabria, explicó que su intervención se centró en la petición de que las comunidades autónomas cuenten con una mayor implicación en la gestión y en el acuerdo de distribución de los fondos europeos y de la política de cohesión. “Hemos detectado que la política de cohesión ha llegado a un grado de ineficiencia total”, reconoció la Consejera.

Por ello, subrayó la necesidad de “una política eficiente y, además, que venga marcada por la simplificación para que lleguen desde las comunidades autónomas, que las comunidades autónomas podamos decidir y además que lleguen desde los ciudadanos”. Denunció que durante los últimos, en la distribución de los últimos fondos “ha habido un exceso de centralización y, sobre todo, un exceso por parte del Estado español de decidir a dónde y cómo iban esos temas”.

Las regiones y las ciudades también solicitaron un «pacto de asociación europeo» que defina un conjunto de normas y objetivos único para todos los fondos de gestión compartida y que vele a la vez por la coherencia y la simplificación. Dicho pacto abarcaría también el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (Feader) y nuevos instrumentos en el marco de formas híbridas de gestión, como el Fondo Social para el Clima, aún pendiente de desarrollo.

Todas estas propuestas, se recogieron en un dictamen que aprobaron los asistentes al pleno del Comité Europeo de las Regiones (CDR). El Dictamen fue elaborado por Vasco Alves Cordeiro, presidente de la Asamblea, y Emil Boc, presidente de la Comisión COTER.

En palabras de Vasco Alves Cordeiro, presidente del Comité Europeo de las Regiones y coponente del Dictamen, “la política de cohesión, tal y como la conocemos, no puede sobrevivir en su forma actual”. Por ello, esta propuesta de renovación de dicha política se presentó con el fin de aportar solidez y garantizar que esté mejor equipada frente a los nuevos retos y las crecientes disparidades. Así pues, aunque reconoció ser consciente de que “muchas personas se muestran escépticas ante la política de cohesión”, garantizó que “la Unión Europea no puede sobrevivir sin ella” y abogó por “una reforma audaz, con flexibilidad, simplificación y alianzas” para que la política de cohesión “pueda seguir desempeñando su papel de política estructural y transformadora a largo plazo”.

Durante el primer día de este pleno número 158, el debate más crispado lo protagonizaron los políticos españoles, mientras se llevaba a cabo el debate sobre el Marco Anticorrupción de la UE. El Comité rechazó una enmienda contra la ley de amnistía que planteaba a la UE que prohibiera, por ley, la concesión de medidas de gracia a condenados por delitos de corrupción y el de malversación de fondos públicos.

En su lugar, el pleno del Comité de las Regiones, aprobó otra enmienda que asume que la elaboración de amnistías e indultos es una competencia estatal y propone dejar en manos de cada país de la UE “los mecanismos y las circunstancias que rijan la aplicación” de estas medidas de gracia para las personas condenadas por delitos de corrupción.

Esta enmienda, fue propuesta por el Presidente de Murcia, Fernando López Miras, quien encontró una fuerte oposición del presidente de la Comisión de Libertades del Parlamento Europeo, Juan Fernando López Aguilar, que acusó al PP de atacar "con saña" la reputación de España. El socialista señaló que “no hay nada en la iniciativa que afecta a la independencia judicial.

Tras una intenta primera jornada de trabajo, el segundo día se centró en los objetivos del pacto verde europeo. Para garantizar que todas las iniciativas del Pacto Verde estén a prueba de lo local y no conduzcan a crecientes disparidades territoriales y sociales, las regiones y ciudades pidieron a la Unión Europea una revisión en profundidad de la gobernanza de la energía. Por eso, desde el Comité de las Regiones se votó a favor de un dictamen que insta a los gobiernos nacionales a establecer un diálogo permanente sobre el clima y la energía y que ha sido propuesto por el político croata Jo&scaron;ko Klisovi? (AR/PSE).

El ponente del dictámen del CdR sobre la gobernanza del Pacto Verde y presidente de la Asamblea de la ciudad de Zagreb, señaló que a pesar de haber sistemas de implementación, no se han alcanzado como el CdR hubiera querido. Recordó que a pesar de que del 75 al 85% del pacto se implementa a nivel local, las ciudades y regiones no han estado involucradas en definir las políticas por lo que instó a las autoridades locales a hablar con el Estado para definir cómo mejorar la implementación del Pacto.

José Fonseca, miembro de la la Comisión de Medio Ambiente, Cambio Climático y Energía (ENVE), explicó que se trata de un dictámen que pide una mayor implicación de las regiones y ciudades, y que además del reconocimiento, cuenten con el derecho a participar en el diseño del futuro de las políticas recogidas en el Pacto Verde.

El otro punto clave en cuestión climática de este pleno fue acercar a la COP28 el poder de las regiones europeas contra el calentamiento global. Por eso, el Comité de las Regiones señaló la necesidad de un mayor apoyo a las agencias locales y regionales de energía y clima, y sugiriendo la creación de ventanillas únicas del Pacto Verde a nivel subnacional para ofrecer información y orientación fácilmente accesibles.

En ese sentido, Fonseca destacó su deseo de que los entes locales y regionales representados en Europa por el Comité de las Regiones puedan participar formalmente en los futuros procesos globales sobre el clima. “Nosotros queremos ir más allá y queremos ligar no solamente el marco global de negociación sobre el clima, sino también aquello sobre la biodiversidad o los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en los cuales también tenemos presencia”, apuntó.

Vincent Chauvet (FR/Renew Europe), alcalde de Autun y miembro del grupo de trabajo Green Deal Going Local del CdR, destacó la importancia del pleno celebrado en el contexto previo a la COP, asegurando que se trata de una cumbre histórica “histórica porque, por primera vez, los Estados Miembros han hecho un mandato a la Comisión Europa en el cual se solicitó incluir a los políticos locales y regionales en las negociaciones climáticas”.

Así, después de dos jornadas de trabajo y más de 13 dictámenes, los políticos locales y regionales han vuelto a encontrar su lugar en la Unión Europea a través del pleno del Comité de las Regiones.

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