El Consejo de la UE fija mandatos parciales sobre Global Europe, el Fondo de Competitividad y la regulación NRPP en el MFP 2028-2034

Los ministros de Asuntos Europeos de los Estados miembros de la Unión Europea, reunidos en el Consejo de Asuntos Generales, han acordado sus posiciones parciales de negociación sobre el Instrumento de Acción Exterior Global Europe, el Fondo Europeo de Competitividad y la regulación NRPP dentro del Marco Financiero Plurianual 2028-2034, según ha informado el Council of the European Union. Futuro Fondo Nacional de Planificación de la Energía (NRPP) El Consejo de la UE acordó una posición negociadora parcial sobre el reglamento de los planes nacionales y regionales de asociación (PNRA), en el marco del próximo Marco Financiero Plurianual 2028-2034. La propuesta establece un nuevo Fondo Nacional de Planificación de la Energía (NRPP) que integraría en un único instrumento varios programas actuales de financiación de la UE, incluidos los de cohesión, agricultura, pesca, migración, seguridad y el Fondo Social para el Clima. Según el planteamiento acordado, cada Estado miembro deberá elaborar un único plan nacional y regional de inversión y reformas que sustituirá a los programas sectoriales existentes. Estos planes definirán las actuaciones previstas en ámbitos como la convergencia regional, el sector agrícola y pesquero, el empleo y las políticas sociales, el fortalecimiento del Estado de derecho, la seguridad interna y las capacidades de defensa. La ejecución se realizará mediante asignaciones financieras nacionales vinculadas al cumplimiento de objetivos, hitos y condiciones relacionadas con el respeto de los derechos fundamentales y del Estado de derecho, y los desembolsos se efectuarán tras la verificación de los avances por parte de la Comisión Europea. El acuerdo prevé que los planes se elaboren en cooperación entre autoridades nacionales, regionales y locales, junto con la Comisión Europea, y refuerza el papel de las regiones en su diseño y ejecución. La posición del Consejo introduce además mayor flexibilidad para los Estados miembros en la definición de prioridades y simplifica los procedimientos de aprobación, modificación y revisión de los planes. El mandato es parcial, ya que no incluye las cuestiones financieras del fondo, que se están negociando en el conjunto del MFP 2028-2034. Fondo Europeo de Competitividad (FEC) Los ministros también acordaron su posición negociadora parcial sobre el reglamento que establece el Fondo Europeo de Competitividad (ECF), un instrumento previsto en el próximo Marco Financiero Plurianual. El fondo está concebido para concentrar la financiación de la UE en tecnologías e industrias estratégicas con el objetivo de reducir la brecha de innovación, disminuir dependencias externas y reforzar la competitividad de la economía europea. La propuesta prevé la consolidación de varios instrumentos existentes en un marco único de financiación, con un sistema simplificado de acceso a los fondos y la creación de una ventanilla única para la presentación de solicitudes. El diseño del fondo contempla la movilización de inversión pública y privada para apoyar proyectos en ámbitos como la transición limpia y la descarbonización industrial, la salud y la biotecnología, el liderazgo digital y la resiliencia en materia de seguridad, defensa e industria espacial. El acuerdo establece también una mayor coordinación con otros programas de la UE, en particular con Horizonte Europa e InvestEU, y prevé medidas específicas para pequeñas y medianas empresas, así como mecanismos de asesoramiento y apoyo empresarial. En el ámbito de la gobernanza, el texto refuerza el papel de los Estados miembros en la toma de decisiones mediante procedimientos de comitología y su participación en un comité general del fondo encargado de orientar sus prioridades. El Consejo introduce además ajustes para alinear el instrumento con las políticas de la industria de defensa y con el marco existente en este ámbito, así como cambios en la política espacial relacionados con el futuro Servicio Gubernamental de Observación de la Tierra, destinado a apoyar la toma de decisiones en materia de seguridad y defensa. La posición es parcial, ya que no incluye las cuestiones financieras del programa, que se negocian en el conjunto del MFP 2028-2034. Acción Exterior – Global Europe También se adoptó la posición negociadora parcial sobre el instrumento Global Europe, el principal mecanismo de financiación de la acción exterior de la Unión Europea en el periodo 2028-2034. El marco integra distintos instrumentos anteriores de desarrollo, vecindad, ampliación y política exterior en una estructura única organizada en seis pilares, con dimensiones geográficas y globales, y combina acciones programables y no programables. El objetivo del instrumento es canalizar la acción exterior de la UE en apoyo de sus intereses estratégicos, el desarrollo sostenible, las asociaciones con terceros países, el multilateralismo y el apoyo a los países candidatos y potenciales candidatos en su proceso de adhesión. La posición del Consejo introduce cambios en el diseño del programa para reforzar su flexibilidad y su capacidad de respuesta ante crisis, al tiempo que mantiene un mayor énfasis en la política de ampliación, la vecindad y la gestión de retos como la migración y la inestabilidad geopolítica. El acuerdo refuerza la gobernanza del instrumento mediante un mayor papel del Consejo en la orientación estratégica, con debates periódicos y un seguimiento más estrecho de la programación y la ejecución junto a la Comisión Europea. También se amplían los mecanismos de control de los Estados miembros en la toma de decisiones a través de procedimientos de comitología y actos de ejecución. En materia de ampliación y vecindad, el Consejo refuerza su participación en la evaluación de los planes de reforma y desempeño de los países socios, así como en la supervisión de los desembolsos, especialmente en el caso de los países candidatos y de Ucrania. El texto también regula un mecanismo específico para la respuesta a crisis y retos emergentes, con mayor supervisión política de su activación y un equilibrio entre flexibilidad operativa y control institucional. Asimismo, la posición acordada establece un enfoque para la cooperación en materia de migración y desplazamiento forzado que combina incentivos con mecanismos de condicionalidad, y refuerza la coordinación de la acción exterior a través del enfoque Team Europe, así como el papel del Banco Europeo de Inversiones y de la estrategia Global Gateway. El mandato es parcial, ya que excluye las cuestiones financieras que se están negociando dentro del Marco Financiero Plurianual 2028-2034.

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