El Consejo adopta su postura para negociar el refuerzo del derecho de los pasajeros

Para reforzar la aplicación de los derechos de los pasajeros en toda la UE, el Consejo ha adoptado hoy su posición negociadora (orientación general) sobre dos propuestas de la Comisión que forman parte del denominado paquete legislativo sobre «movilidad de los pasajeros». Según informó hoy el Consejo, estas dos propuestas de la Comisión son: un proyecto de reglamento que modifica cinco reglamentos sectoriales diferentes relativos a la aplicación de los derechos de los pasajeros en la UE, y un proyecto de reglamento sobre los derechos de los pasajeros en el contexto de los viajes multimodale Bálint Nagy, ministro húngaro de Estado de Transportes, ha declarado que "ya no podemos permitirnos que no se respeten los derechos de los pasajeros cuando nuestros ciudadanos viajan por Europa. Necesitamos crear un marco normativo claro y de fácil aplicación que garantice sus derechos sin imponer una carga administrativa excesiva a los operadores de transporte y a las autoridades nacionales. Las posiciones que hemos adoptado hoy sin duda contribuirán a alcanzar estos objetivos". El paquete legislativo tiene por objeto colmar las lagunas del actual marco normativo sobre los derechos de los pasajeros. Las posiciones del Consejo destacan la importancia de proteger los derechos de los pasajeros, limitando al máximo la carga administrativa que pesa sobre los operadores y los organismos nacionales de aplicación de la normativa. Más concretamente: Reglamento sobre el cumplimiento de los derechos de los pasajeros El proyecto de reglamento pretende lograr un equilibrio entre la protección de los pasajeros y las obligaciones de los transportistas y los administradores de infraestructuras, así como abordar las deficiencias en la implementación y el cumplimiento de los derechos de los pasajeros mediante: garantizar una aplicación eficaz y eficiente en todos los Estados miembros y en todos los modos de transporte, mediante herramientas más eficaces para supervisar el cumplimiento de los derechos de los pasajeros por parte de los operadores. garantizar una tramitación más eficaz de las quejas de los pasajeros, independientemente del modo de transporte. en el caso de billetes de avión reservados a través de un intermediario, regular el derecho al reembolso del coste total del billete cuando el vuelo no se realiza según lo previsto. El proyecto de reglamento no establece ningún nuevo derecho para los pasajeros como tal. La posición del Consejo mantiene la orientación general de la propuesta de la Comisión. No obstante, se han introducido varios cambios destinados a aclarar las disposiciones y reducir la carga administrativa . La posición del Consejo también pretendía mantener la coherencia entre esta propuesta y la propuesta sobre los derechos de los pasajeros en el contexto de los viajes multimodales. Los principales cambios con respecto a la propuesta original de la Comisión pueden resumirse de la siguiente manera: Se ha añadido una definición de «perro de asistencia reconocido» para aclarar este concepto, que hasta ahora no estaba definido en la legislación de la UE. Esta aclaración debería aumentar la seguridad jurídica de los pasajeros, en particular de los más vulnerables: las personas con discapacidad y con movilidad reducida. La posición del Consejo aclara y simplifica el procedimiento de presentación de solicitudes de reembolso y compensación . Se ha simplificado el régimen lingüístico para la presentación de los formularios pertinentes con el fin de reducir la carga administrativa para los transportistas e intermediarios, por una parte, y facilitar el procedimiento para los pasajeros, por otra. Para evitar una carga administrativa excesiva para los organismos nacionales de ejecución y preservar su independencia, se han suprimido las disposiciones relacionadas con la supervisión del cumplimiento y la cooperación entre los Estados miembros y la Comisión . En lo que respecta a los derechos de los pasajeros aéreos, se ha aclarado el reembolso del coste total del billete reservado a través de un intermediario para reflejar mejor la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), en particular en lo relativo a los gastos de intermediación. Reglamento sobre los derechos de los pasajeros en el contexto de los viajes multimodales El proyecto de Reglamento pretende complementar las normas ya existentes de la legislación sectorial de la UE sobre los derechos de los pasajeros, garantizando que estos disfruten de un nivel de protección similar cuando cambian de un modo de transporte a otro durante un viaje. Establece un marco jurídico para determinar las obligaciones y responsabilidades respectivas de los distintos proveedores de servicios de viaje que participan en un viaje multimodal. El proyecto de Reglamento prevé: la prohibición de discriminación entre pasajeros en lo que respecta a las condiciones de transporte y la expedición de billetes la obligación de proporcionar información mínima y precisa a los pasajeros en un formato accesible y de manera oportuna la protección de los derechos de los pasajeros en caso de perturbaciones, en particular en el contexto de una conexión perdida entre diferentes modos de transporte durante un viaje multimodal No discriminación y asistencia a las personas con discapacidad y a las personas con movilidad reducida La posición del Consejo mantiene la idea general de la propuesta de la Comisión, pero se han introducido varios cambios que pueden resumirse de la siguiente manera: Se ha redefinido el ámbito de aplicación del proyecto de reglamento para mejorar la claridad del texto, de modo que los transportistas e intermediarios puedan identificar mejor sus obligaciones y los pasajeros sus derechos. Dado que la propuesta introduce obligaciones significativas para los operadores que participan en viajes multimodales realizados bajo un único billete multimodal , se ha aclarado este concepto para especificar que los transportistas que operan servicios de transporte sucesivos que forman el viaje multimodal deben celebrar entre ellos un acuerdo para ofrecer esos servicios de transporte como parte de dicho viaje multimodal. Se ha aclarado la relación con otros actos jurídicos de la UE , incluida la legislación sectorial de la UE sobre los derechos de los pasajeros. Se ha aclarado el reembolso del coste total del billete reservado a través de un intermediario para reflejar mejor la jurisprudencia del TJCE, en particular en lo relativo a los gastos de intermediación. El texto aclara y simplifica el procedimiento de presentación de solicitudes de reembolso y compensación , incluido su régimen lingüístico. Para salvaguardar la alta calidad de los servicios para las personas con discapacidad o personas con movilidad reducida, se ha introducido la obligación de que los transportistas y los administradores de terminales establezcan normas de calidad respecto de los requisitos de información y acceso, y supervisen su desempeño.

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