Conclusiones de la reunión del Consejo Europeo de marzo

El Consejo Europeo adoptó este jueves conclusiones sobre Ucrania, Oriente Medio, competitividad y mercado único, defensa y seguridad europeas, migración, multilateralismo y otros temas. I. UCRANIA 1. El Consejo Europeo mantuvo un intercambio de opiniones con Volodymyr Zelenskyy, Presidente de Ucrania. 2. El Consejo Europeo examinó los últimos acontecimientos relacionados con Ucrania. El texto recogido en el documento EUCO 2/26 contó con el firme apoyo de 25 Jefes de Estado o de Gobierno. 3. El Consejo Europeo retomará este tema en su próxima reunión. EUCO 2/26 - extracto 1. El Consejo Europeo mantuvo un intercambio de opiniones con Volodymyr Zelenskyy, Presidente de Ucrania. 2. Al entrar en el quinto año de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, el Consejo Europeo reafirma su firme e inquebrantable apoyo a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras reconocidas internacionalmente. La Unión Europea seguirá prestando, en coordinación con socios y aliados afines, un apoyo integral en los ámbitos político, financiero, económico, humanitario, militar y diplomático a Ucrania y a su pueblo. 3. El Consejo Europeo encomia la fortaleza, la determinación y la resiliencia del pueblo ucraniano y de sus líderes al resistir la agresión rusa y defender su territorio. Ucrania ha logrado mantenerse firme y contrarrestar la enorme presión de Rusia, impidiendo que esta alcance sus objetivos militares y estratégicos. En este contexto, es fundamental garantizar que Ucrania cuente con los recursos presupuestarios y militares necesarios para seguir ejerciendo su derecho inherente a la legítima defensa y contrarrestar y disuadir la agresión rusa. 4. El futuro de Ucrania y sus ciudadanos reside en la Unión Europea. El Consejo Europeo celebra los importantes avances que Ucrania ha logrado hasta ahora en circunstancias sumamente difíciles y alienta las reformas necesarias. Tras la evaluación de la Comisión, y tomando nota positivamente del progreso técnico en el Consejo para la apertura de todos los clústeres, el Consejo Europeo invita al Consejo a abrirlos sin demora, comenzando por el clúster de fundamentos, de conformidad con la metodología de ampliación y el enfoque basado en el mérito. 5. El Consejo Europeo subraya el firme apoyo de la Unión a una paz integral, justa y duradera en Ucrania, basada en los principios de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional, y sustentada en garantías de seguridad sólidas y creíbles para Ucrania. El Consejo Europeo acoge con satisfacción los esfuerzos diplomáticos en curso para poner fin a la guerra y apoya plenamente a Ucrania en las negociaciones. El Consejo Europeo insta a Rusia a que acepte un alto el fuego completo, incondicional e inmediato y participe en negociaciones significativas para lograr una paz justa y duradera. Para que la paz sea justa y duradera, el respeto a la independencia, la soberanía y la integridad territorial de Ucrania es la piedra angular. Las fronteras no deben modificarse por la fuerza, el agresor no puede ser recompensado y la seguridad a largo plazo de Ucrania y su capacidad de defensa deben estar garantizadas. 6. La Unión Europea y sus Estados miembros seguirán participando activamente en los esfuerzos de paz, de conformidad con el objetivo de la Unión Europea de promover la paz, consagrado en los Tratados. El camino hacia la paz en Ucrania no puede definirse sin Ucrania. La Unión Europea decidirá sobre los asuntos de su competencia o que afecten a su seguridad. 7. La Unión Europea y sus Estados miembros están dispuestos a contribuir a garantizar la seguridad de Ucrania de forma sólida y creíble, en particular a través de la Coalición de los Voluntarios y en cooperación con Estados Unidos. Esto incluye apoyar la capacidad de Ucrania para disuadir la agresión y defenderse eficazmente, también a largo plazo, mediante la Misión Militar de Asistencia de la Unión Europea en apoyo de Ucrania (EUMAM Ucrania) y la Misión de Asesoramiento de la Unión Europea en Ucrania (EUAM Ucrania). La contribución de la Unión Europea y sus Estados miembros se basará en sus respectivas competencias y capacidades y se ajustará al derecho internacional. 8. El Consejo Europeo condena enérgicamente a Rusia por atacar sistemática y deliberadamente la infraestructura civil y energética de Ucrania, y en particular las instalaciones de calefacción y electricidad. Agradece el apoyo energético y la asistencia humanitaria y de protección civil que la UE y sus Estados miembros, así como sus socios internacionales, brindan a Ucrania. El Consejo Europeo insta a que la UE intensifique sus esfuerzos, coordinados con los de sus socios internacionales, para apoyar a Ucrania en la reparación, reconstrucción y fortalecimiento urgentes de su sistema energético. 9. Tras su decisión de diciembre de 2025 de conceder a Ucrania un préstamo de apoyo de 90.000 millones de euros para 2026 y 2027, el Consejo Europeo celebra la aprobación del préstamo por los colegisladores y espera con interés el primer desembolso a Ucrania a principios de abril. En este contexto, también insta a intensificar los esfuerzos de búsqueda de ayuda a terceros países para contribuir a subsanar el déficit restante de 30.000 millones de euros en las finanzas de Ucrania. 10. El Consejo Europeo subraya la importancia de redoblar los esfuerzos para brindar apoyo militar a Ucrania y acelerar urgentemente la producción y entrega de equipos prioritarios, en particular sistemas de defensa aérea, municiones, drones y misiles, incluso para ayudar a Ucrania a proteger su infraestructura energética y crítica. En este contexto, el desarrollo de la industria de defensa ucraniana, incluso mediante la cooperación industrial de defensa entre la UE y Ucrania, sigue siendo fundamental. 11. Todo el apoyo militar, así como las garantías de seguridad para Ucrania, se prestarán respetando plenamente la política de seguridad y defensa de determinados Estados miembros y teniendo en cuenta los intereses de seguridad y defensa de todos los Estados miembros. 12. La Unión Europea mantiene su firme determinación de aumentar la presión sobre Rusia y seguir debilitando su economía de guerra para que cese su brutal guerra de agresión y participe en negociaciones significativas para la paz. El Consejo Europeo espera con interés la pronta aprobación del vigésimo paquete de sanciones. Reitera la importancia de seguir reduciendo los ingresos energéticos de Rusia y de restringir aún más su sistema bancario, y ha evaluado los esfuerzos para frenar las operaciones de la flota paralela rusa. Socavar el modelo de negocio de la flota paralela rusa requiere un enfoque integral, que incluya abordar, mediante un enfoque común, los importantes riesgos ambientales, de seguridad y de seguridad marítima que plantean dichos buques. En este sentido, el Consejo Europeo insta a los Estados miembros a redoblar sus esfuerzos y a actuar de forma coordinada. Asimismo, subraya la importancia de mantener la coordinación con el G7 y otros socios afines en materia de sanciones, de reforzar la aplicación de las medidas existentes y subsanar las lagunas legales, y de seguir reforzando las medidas contra la elusión. 13. El Consejo Europeo insta a todos los países a que cesen de inmediato toda ayuda a Rusia en su guerra de agresión contra Ucrania, ya sea directa o indirecta, y en particular mediante el suministro de bienes y componentes de doble uso. En especial, condena enérgicamente el despliegue de las fuerzas militares de la RPDC en la guerra contra Ucrania, así como el apoyo militar continuado por Irán, Bielorrusia y la RPDC, entre otros. 14. El Consejo Europeo reitera su llamamiento urgente a Rusia y Bielorrusia para que garanticen de inmediato el retorno seguro e incondicional a Ucrania de todos los niños ucranianos y demás civiles deportados y trasladados ilegalmente. Otras iniciativas de ayuda humanitaria y medidas de fomento de la confianza, en particular el intercambio de prisioneros de guerra y el retorno de los detenidos civiles, deben formar parte del camino hacia la paz. 15. El Consejo Europeo reafirma asimismo el compromiso de la UE de garantizar la plena rendición de cuentas por los crímenes de guerra y otros crímenes gravísimos cometidos en relación con la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. En este contexto, el Consejo Europeo insta a que se mantengan los esfuerzos en el marco del Consejo de Europa para la puesta en marcha del Tribunal Especial para el Crimen de Agresión contra Ucrania y el establecimiento de la Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania. 16. El Consejo Europeo destaca la amenaza potencial que suponen para la seguridad interior de la UE los excombatientes rusos que participaron en la agresión contra Ucrania e invita a la Comisión a que proporcione al Consejo una evaluación sobre las posibles maneras de abordar esta cuestión, sin perjuicio de las competencias de los Estados miembros en este ámbito. 17. El Consejo Europeo retomará este tema en su próxima reunión. II. ORIENTE MEDIO Irán 4. Los acontecimientos en Irán y en la región en general amenazan la seguridad regional y mundial. El Consejo Europeo aboga por la desescalada y la máxima moderación, la protección de la población civil y la infraestructura civil, y el pleno respeto del derecho internacional por todas las partes, incluidos los principios de la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional humanitario. En este sentido, solicita una moratoria sobre los ataques contra instalaciones de energía y agua. El Consejo Europeo lamenta la pérdida de vidas civiles y sigue de cerca el profundo impacto de las hostilidades, incluso en la estabilidad económica. 5. El Consejo Europeo condena enérgicamente los ataques militares indiscriminados de Irán contra países de la región y expresa su solidaridad con los países afectados. Insta a Irán y a sus aliados a cesar de inmediato estos ataques y a respetar la soberanía e integridad territorial de los países de la región, de conformidad con la Resolución 2817 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que debe aplicarse íntegramente. El Consejo Europeo subraya la importancia de la acción concertada para ayudar a los socios a fortalecer las capacidades de defensa aérea y contra drones. En este contexto, celebra la disposición de Ucrania a proporcionar apoyo y conocimientos especializados en sistemas de defensa aérea y contra drones a los países del Golfo. 6. La Unión Europea apoya de forma firme e inequívoca a los Estados miembros cercanos a la región. Agradece el apoyo que estos prestan a este respecto, en particular mediante el despliegue de recursos militares en el Mediterráneo oriental y en apoyo a Chipre. El Consejo Europeo reconoce la intención de Chipre de entablar un diálogo con el Reino Unido sobre las bases británicas en Chipre y está dispuesto a prestar asistencia cuando sea necesario. 7. El Consejo Europeo recuerda la necesidad de salvaguardar el espacio aéreo regional y garantizar la seguridad marítima y el respeto a la libertad de navegación, y condena cualquier acto que amenace la navegación o impida que los buques entren y salgan del estrecho de Ormuz. 8. El Consejo Europeo destaca el papel de las operaciones de defensa marítima de la UE EUNAVFOR ASPIDES y EUNAVFOR ATALANTA, y pide que se refuercen con más recursos, de conformidad con sus respectivos mandatos. 9. El Consejo Europeo también acoge con satisfacción los mayores esfuerzos anunciados por los Estados miembros, incluso mediante una coordinación reforzada con los socios de la región, para garantizar la libertad de navegación en el estrecho de Ormuz, una vez que se cumplan las condiciones. 10. La Unión Europea seguirá protegiendo su seguridad e intereses, colaborando con socios regionales y mundiales para contrarrestar el impacto de las hostilidades en curso. La Unión Europea y sus Estados miembros están adoptando todas las medidas necesarias para garantizar la seguridad de los ciudadanos de la UE en la región, incluyendo la creación de condiciones para su salida segura. 11. El Consejo Europeo invita a la Comisión a que continúe informándole sobre el posible impacto de los recientes acontecimientos en la UE en materia de seguridad energética y precios de la energía, cadenas de suministro y migración, y a que proponga las medidas que procedan. Asimismo, solicita coordinación a nivel de la UE, incluso en lo que respecta al posible impacto en la seguridad interior. 12. Si bien el conflicto no se ha traducido en flujos migratorios inmediatos hacia la Unión Europea, el Consejo Europeo subraya la importancia de mantener un alto nivel de vigilancia y garantizar el nivel de preparación necesario, basándose en los instrumentos y políticas que la UE ha desarrollado en los últimos años. A partir de las lecciones aprendidas de la crisis migratoria de 2015 y para evitar una situación similar, la UE está dispuesta a movilizar plenamente sus instrumentos diplomáticos, jurídicos, operativos y financieros para prevenir los movimientos migratorios incontrolados hacia la UE y preservar la seguridad en Europa. Se seguirá reforzando la seguridad y el control de las fronteras exteriores de la Unión Europea. El Consejo Europeo destaca la importancia de trabajar con los socios de la región para garantizar que reciban la asistencia y el apoyo necesarios. 13. La Unión Europea seguirá colaborando con sus socios en la región para contribuir a la desescalada y la estabilidad regional. Está dispuesta a contribuir a todos los esfuerzos diplomáticos para reducir las tensiones y lograr una solución duradera que ponga fin a las hostilidades, impida que Irán adquiera un arma nuclear y ponga fin a sus actividades desestabilizadoras, incluido su programa de misiles balísticos. 14. El Consejo Europeo reitera que jamás se debe permitir que Irán adquiera un arma nuclear y que debe cumplir con sus obligaciones jurídicamente vinculantes en materia de salvaguardias nucleares en virtud del Tratado de No Proliferación. El Consejo Europeo insta a Irán a reanudar la plena cooperación con el Organismo Internacional de Energía Atómica. 15. El Consejo Europeo insta al régimen iraní a que cese la violencia y la represión contra su propio pueblo. Asimismo, exige el respeto de los derechos humanos universales y las libertades fundamentales del pueblo iraní, incluido el derecho a elegir su propio futuro. Gaza/Cisjordania 16. El Consejo Europeo examinó el deterioro de la situación en Gaza y Cisjordania, incluida Jerusalén Oriental, que es motivo de grave preocupación. Reafirma el compromiso de la Unión Europea con el derecho internacional y una paz integral, justa y duradera basada en la solución de dos Estados, de conformidad con las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en la que dos Estados democráticos, Israel y Palestina, convivan pacíficamente dentro de fronteras seguras y reconocidas. 17. El Consejo Europeo reitera su llamamiento a que todas las partes apliquen plenamente el alto el fuego y todas las demás disposiciones de la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de la ONU, de conformidad con las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad de la ONU y los principios políticos y jurídicos internacionales. En este contexto, insta al desarme permanente de Hamás y otros grupos armados no estatales, a la retirada total de las fuerzas israelíes de la Franja de Gaza y al despliegue de la Fuerza Internacional de Estabilización (FIE) temporal, tal como se establece en el Plan Integral para Poner Fin al Conflicto de Gaza. 18. La Unión Europea está dispuesta a colaborar en la aplicación del Plan Integral para Poner Fin al Conflicto de Gaza, de conformidad con la Resolución 2803 del Consejo de Seguridad de la ONU. En lo que respecta a la Misión de Asistencia Fronteriza de la Unión Europea para el Paso de Rafah (EU BAM Rafah), el Consejo Europeo insta a todas las partes a reabrir dicho paso, facilitar los controles y aumentar el número de cruces. Asimismo, solicita que se aceleren los preparativos para ampliar la Misión Policial de la Unión Europea para los Territorios Palestinos (EUPOL COPPS). 19. El Consejo Europeo lamenta la persistente y catastrófica situación humanitaria en Gaza e insta a Israel a que permita el acceso inmediato y sin trabas, así como la distribución sostenida de asistencia humanitaria a gran escala en Gaza y en todo el territorio, incluso a través del Corredor Marítimo de Chipre para complementar las rutas terrestres, y a que permita a las Naciones Unidas y sus organismos, así como a las organizaciones humanitarias, trabajar de forma independiente e imparcial para salvar vidas y reducir el sufrimiento. Asimismo, insta a Israel a que revierta su decisión sobre la ley de registro de ONG, reabra los pasos fronterizos de Gaza y cumpla plenamente con sus obligaciones en virtud del derecho internacional, incluido el derecho internacional humanitario. El Consejo Europeo recuerda la necesidad de garantizar la protección de la población civil en todo momento. 20. La Unión Europea colaborará con las partes interesadas internacionales y regionales para contribuir a la reconstrucción y el desarrollo de Gaza, de conformidad con el derecho internacional. Asimismo, seguirá apoyando a la Autoridad Palestina, incluso en su agenda de reformas, para que pueda recuperar el control de Gaza de forma segura y efectiva. El Consejo Europeo insta a Israel a liberar urgentemente los fondos aduaneros retenidos y a ampliar los servicios de corresponsalía bancaria entre bancos israelíes y palestinos, ambos necesarios para garantizar el correcto funcionamiento de la Autoridad Palestina y la prestación de servicios esenciales a la población. 21. El Consejo Europeo condena enérgicamente las acciones unilaterales de Israel que buscan expandir su presencia en Cisjordania, incluida Jerusalén Este, las cuales fueron declaradas ilegales por la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia del 19 de julio de 2024, e insta al Gobierno de Israel a revocar estas decisiones, a cumplir con sus obligaciones en virtud del derecho internacional y a proteger a la población palestina de los territorios ocupados. El Consejo Europeo reitera su llamamiento a la preservación y el respeto del statu quo de los lugares sagrados de Jerusalén. 22. El Consejo Europeo condena enérgicamente la continua y creciente violencia de los colonos contra la población civil palestina, incluida la violencia contra las comunidades cristianas, y reitera su llamamiento al Consejo para que impulse la adopción de medidas más restrictivas contra los colonos extremistas y las entidades y organizaciones que los apoyan. Líbano 23. El Consejo Europeo está profundamente preocupado por el aumento de las hostilidades en el Líbano y sus graves repercusiones en la población civil, incluyendo desplazamientos masivos, sufrimiento y pérdida de vidas. Pide la desescalada, la protección de la población civil y la infraestructura civil, así como el respeto del derecho internacional, incluido el derecho internacional humanitario. La Unión Europea seguirá apoyando al Líbano, a sus autoridades y a su pueblo, y recurrirá a sus reservas de emergencia para ayudar a la población civil afectada. Continuará apoyando la soberanía, la integridad territorial y los esfuerzos de construcción del Estado libanés. 24. El Consejo Europeo condena enérgicamente la decisión de Hezbolá de atacar a Israel en apoyo de Irán y le insta a que cese inmediatamente sus ataques. Celebra la decisión de las autoridades libanesas de prohibir las actividades militares de Hezbolá. La Unión Europea apoya los esfuerzos de las autoridades para fortalecer las Fuerzas Armadas libanesas con miras a lograr el control de todo el territorio libanés. 25. El Consejo Europeo reitera su llamamiento a todas las partes para que respeten y apliquen los términos del acuerdo de alto el fuego del 27 de noviembre de 2024 y la plena aplicación de la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El Consejo Europeo insta a Israel a que se abstenga de intensificar aún más el conflicto mediante operaciones aéreas o terrestres y a que respete la soberanía e integridad territorial del Líbano. Asimismo, exhorta a todas las partes a que garanticen la protección de la población civil y la infraestructura civil y a que se abstengan de realizar acciones que provoquen nuevos desplazamientos. 26. El Consejo Europeo reafirma su apoyo inquebrantable a la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (UNIFIL), que desempeña un papel fundamental en la estabilización. El Consejo Europeo condena los inaceptables ataques contra el personal de la UNIFIL y exige una investigación exhaustiva. Estos ataques contra las fuerzas de paz de la ONU constituyen una grave violación del derecho internacional, son totalmente inaceptables y deben cesar de inmediato. III. COMPETITIVIDAD Y MERCADO ÚNICO Una Europa, Un Mercado En el contexto global actual, la consecución del objetivo de la Unión Europea de una "economía social de mercado altamente competitiva" requiere una renovada determinación para aumentar la competitividad de la Unión, incrementar su resiliencia y reforzar su autonomía estratégica y seguridad económica, sosteniendo la prosperidad de Europa y su modelo social. Por lo tanto, el Consejo Europeo ha decidido lanzar una agenda de "Una Europa, Un Mercado", que se implementará en 2026 cuando sea posible y, a más tardar, a finales de 2027. El Consejo Europeo insta al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisión a implementar urgentemente esta agenda, incluso a la luz de la reciente carta del Presidente de la Comisión, y revisará regularmente los avances en todos los aspectos, proporcionando orientación estratégica adicional cuando sea necesario. Mercado Único El Consejo Europeo subraya que profundizar e integrar aún más el Mercado Único, en todas sus cuatro libertades, y hacerlo más sencillo para personas y empresas, es una responsabilidad compartida urgente de todos los Estados miembros y de las instituciones de la UE. Las empresas de todos los tamaños deberían poder operar sin obstáculos en todo el Mercado Único y escalar para alcanzar su máximo potencial. Un enfoque de "Un Mercado", con normas armonizadas a nivel de la UE que reemplacen 27 conjuntos de normas nacionales, trae consigo simplificación, al igual que la correcta aplicación del principio de reconocimiento mutuo. Este enfoque fortalecerá la integridad del Mercado Único, asegurando al mismo tiempo condiciones equitativas, tanto internas como globales, y mejorará la conectividad y los niveles de vida de los ciudadanos. Con este fin, el Consejo Europeo insta a los Estados miembros y a las instituciones de la UE a prevenir y eliminar barreras a las cuatro libertades, especialmente las identificadas en la Estrategia del Mercado Único de la Comisión de mayo de 2025, con el objetivo de lograr avances concretos y tangibles a más tardar en marzo de 2027. En particular, el Consejo Europeo solicita que se aborden como prioridad alta las siguientes medidas:a) Un régimen de derecho mercantil europeo (28º), para ayudar a las empresas europeas, especialmente las innovadoras, las PYME y las start-ups, a operar y escalar en el Mercado Único de manera simple y digital por defecto. Este régimen armonizado opcional debería ser acordado por los colegisladores a finales de 2026, sobre la base de la propuesta de la Comisión del 18 de marzo de 2026.b) Un sistema de declaración electrónica simple, unificado y voluntario para la prestación transfronteriza de servicios, para reducir las cargas administrativas al enviar temporalmente trabajadores a otros Estados miembros y garantizar los derechos de estos trabajadores, que debería ser acordado por los colegisladores antes de junio de 2026.c) Mejorar la libre circulación de trabajadores mediante el reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales y fortaleciendo la portabilidad de las cualificaciones y competencias a través de fronteras nacionales, incluyendo la digitalización e interoperabilidad, sobre la base de una propuesta de la Comisión a presentar antes del otoño de 2026.d) Implementar el principio de “solo una vez”, incluyendo mediante una Cartera Empresarial Europea, aprovechando soluciones existentes y buscando digitalizar las interacciones comerciales y simplificar los procedimientos administrativos en la UE, que debe ser acordado por los colegisladores antes de finales de 2026.e) Reforzar la protección del consumidor y la aplicación de estándares de la UE, fortaleciendo, sobre la base de una propuesta de la Comisión a presentar a finales de 2026, las garantías para la comercialización de productos, especialmente para la vigilancia de productos no conformes procedentes de terceros países.f) Facilitar la libre circulación de bienes abordando, sobre la base de una propuesta de la Comisión a presentar a finales de 2026, los requisitos fragmentados de etiquetado y envasado de productos, incluyendo soluciones digitales. Esto también debería abordar el impacto negativo de las limitaciones territoriales de suministro que fragmentan el Mercado Único. El Consejo Europeo insta a los Estados miembros y a la Comisión a mejorar las condiciones en toda la Unión para que las empresas logren la escala necesaria para invertir, innovar y competir a nivel global. Esto incluye la revisión en curso de las directrices sobre concentraciones, que debe continuar asegurando una competencia efectiva. El Consejo Europeo insta a la Comisión a garantizar la aplicación oportuna y sólida de las normas del Mercado Único, preservando así su integridad. Simplificación y reducción de cargas administrativas El Consejo Europeo insta a la Comisión, a los colegisladores y a los Estados miembros a continuar simplificando con ambición las normas y reduciendo las cargas administrativas a nivel de la UE, nacional y regional, para asegurar un marco regulatorio que favorezca la innovación y a las PYME, aplicando el principio de “pensar primero en pequeño” y sin socavar la previsibilidad, los objetivos de política de la UE, los altos estándares o la integridad del Mercado Único. En este contexto, el Consejo Europeo:a) insta urgentemente a los colegisladores a mantener el impulso para simplificar y reducir cargas derivadas de la legislación existente, acordando antes de finales de 2026 todos los paquetes pendientes de “omnibus”, incluyendo un ambicioso paquete de IA para julio de 2026.b) insta a la Comisión a presentar más iniciativas de simplificación y “omnibus”, incluyendo acelerar y agilizar procedimientos de planificación y permisos.c) insta a la Comisión a realizar una revisión profunda del acervo legislativo de la UE para eliminar disposiciones obsoletas, solapamientos, inconsistencias y redundancias, lo que puede incluir retirar propuestas legislativas.d) insta a la Comisión a:i) garantizar que las nuevas iniciativas de la UE cumplan con los principios de “simplicidad por diseño” y mejor regulación, acompañadas de evaluaciones de impacto de alta calidad, contribuyan a la competitividad de la Unión y reduzcan costes regulatorios, administrativos y de cumplimiento;ii) favorecer reglamentos sobre directivas;iii) limitar el uso de actos delegados y de ejecución, que deben centrarse en elementos técnicos.e) insta al Parlamento Europeo y al Consejo a evitar introducir cargas administrativas adicionales en los actos jurídicos de la UE durante el proceso legislativo.f) insta a los Estados miembros a evitar la “sobrespecificación” y requisitos nacionales desproporcionados al transponer e implementar normas de la UE. El Consejo Europeo acoge con satisfacción el compromiso del Presidente de la Comisión Europea de informar anualmente al Consejo Europeo sobre los avances en simplificación. Precios de energía asequibles y Unión de la Energía 2030 Los recientes picos en los precios de los combustibles fósiles importados demuestran que la transición energética sigue siendo la estrategia más eficaz para lograr la autonomía estratégica de Europa, fortalecer la resiliencia, reducir estructuralmente los precios de la energía y proporcionar la energía limpia, abundante y autóctona necesaria para impulsar la economía del futuro. Acelerar el despliegue e integración de energías renovables y bajas en carbono y del almacenamiento de energía es esencial para reducir la dependencia de mercados de combustibles fósiles volátiles y mejorar la seguridad del suministro. Al mismo tiempo, se necesitan soluciones específicas a corto plazo para garantizar energía asequible, teniendo en cuenta la neutralidad tecnológica y la situación particular de los Estados miembros, la exposición de ciertos sectores industriales al riesgo de deslocalización, y la necesidad de mejorar las condiciones para los sectores innovadores intensivos en energía, sin socavar la previsibilidad ni la igualdad de condiciones. Dado que el conflicto en Oriente Medio tiene un impacto inmediato en los precios de la energía para ciudadanos y empresas europeos, el Consejo Europeo subraya la necesidad de una respuesta coordinada. Con este fin, el Consejo Europeo:a) insta a la Comisión a presentar sin demora un conjunto de medidas temporales específicas para abordar los recientes picos en los precios de los combustibles fósiles importados provocados por la crisis en Oriente Medio;b) insta a la Comisión, a la luz de la reciente carta de su Presidente, incluida la intención de aumentar la reserva de estabilidad del mercado, a presentar urgentemente medidas específicas – en todos los componentes de los precios de la electricidad – para acciones concretas que reduzcan los precios de la electricidad y la volatilidad excesiva a corto plazo, incluyendo los sectores intensivos en energía, considerando las distintas situaciones de los Estados miembros. Además, se invita a la Comisión a trabajar estrechamente con los Estados miembros para diseñar medidas nacionales temporales y específicas que mitiguen los impactos significativos de los combustibles y otros costes asociados en los costes de generación eléctrica, mientras se preservan señales de inversión a largo plazo y se apoya la aceleración de la producción de energía renovable y baja en carbono, garantizando la igualdad de condiciones en el mercado interno.c) invita a la Comisión a presentar una revisión del sistema de comercio de emisiones (ETS) a más tardar en julio de 2026, para reducir la volatilidad del precio del carbono y mitigar su impacto en los precios de la electricidad, incluidos los costes relacionados con la cadena de suministro, así como en el desvío de actividades, preservando al mismo tiempo el papel esencial del ETS en la transición climática y energética mediante una señal de precio basada en el mercado de las emisiones de carbono que impulse la inversión y la innovación; d) insta a los colegisladores a acordar, en 2026, un ambicioso paquete de redes para construir rápidamente la infraestructura necesaria, garantizar su protección y resiliencia, y mejorar las interconexiones a nivel nacional y paneuropeo, incluyendo la agilización y aceleración de los procedimientos de permisos, contribuyendo así a un mercado energético integrado y más robusto, al mismo tiempo que se define un enfoque flexible respecto a los ingresos por congestión doméstica derivados de las zonas de licitación internas, considerando las circunstancias nacionales; e) insta a los Estados miembros y a la Comisión a acelerar la implementación de la agenda de la Unión de la Energía 2030, para permitir de manera rápida una mayor electrificación asequible. El Consejo Europeo volverá a abordar los temas anteriores en junio de 2026 para revisar los avances. Impulsar la renovación industrial y la innovación en Europa, y reducir dependencias El Consejo Europeo subraya que, para impulsar el crecimiento en Europa, es fundamental canalizar la inversión hacia las tecnologías del mañana, acelerar la innovación, avanzar en tecnología digital e infraestructura necesaria, y mejorar las condiciones para una base industrial sostenible y productiva. Esto debe hacerse de manera tecnológicamente neutral y teniendo en cuenta las necesidades de las PYME. Reducir las dependencias estratégicas y fortalecer el peso geopolítico y comercial de Europa se ha convertido en una condición previa para la resiliencia, el crecimiento y la creación de empleo. Con este fin, el Consejo Europeo:a) insta a la Comisión, en cooperación con los Estados miembros, a mapear las dependencias en sectores estratégicos a más tardar a finales de 2026;b) destaca la importancia de establecer una “preferencia europea” dirigida y proporcionada en sectores y tecnologías estratégicas y, en este sentido, insta a los colegisladores a acordar, a finales de 2026, una Ley de Acelerador Industrial, basada en la propuesta de la Comisión del 4 de marzo de 2026, en línea con las obligaciones internacionales relevantes de la UE. El Consejo Europeo invita a la Comisión a presentar más propuestas al respecto;c) insta a la Comisión a tomar medidas para proteger los sectores clave de la competencia desleal, incluyendo el uso oportuno de las medidas de defensa comercial de la Unión, y a abordar de manera proactiva la coacción económica;d) insta a la Comisión y al Consejo a continuar diversificando los vínculos comerciales y de inversión, incluyendo asegurar el acceso a recursos esenciales, cadenas de suministro, mercados y tecnologías;e) invita a la Comisión a presentar un paquete de soberanía tecnológica. Movilización de la inversión El Consejo Europeo recuerda que una condición fundamental para un crecimiento sostenible es una verdadera Unión de Ahorro e Inversión, con un mercado de capitales plenamente integrado y eficiente que canalice efectivamente los ahorros hacia inversiones productivas en la UE. Esto es clave para proporcionar a las empresas europeas, incluidos los sectores estratégicos, el capital propio que necesitan para innovar y crecer, y para crear empleos de calidad en la UE. Con este fin, el Consejo Europeo insta:a) a los colegisladores a concluir, antes de finales de 2026, las negociaciones sobre las propuestas legislativas de titulización, pensiones complementarias y el paquete de integración y supervisión del mercado;b) a los colegisladores a concluir, antes de finales de 2026, las negociaciones sobre la propuesta legislativa del euro digital;c) a la Comisión a proponer enmiendas específicas al marco prudencial para mejorar la capacidad del sector bancario de financiar la economía europea, garantizando la estabilidad financiera y preservando plenamente la igualdad de condiciones a nivel global. En este sentido, se acoge con satisfacción la intención de la Comisión de presentar, antes del verano de 2026, un informe sobre la competitividad del sector bancario;d) a la Comisión y a los colegisladores a profundizar la integración del mercado bancario de la UE, avanzando hacia la finalización de la Unión Bancaria. Semestre Europeo Además, el Consejo Europeo abordó las prioridades para el Semestre Europeo 2026 y respalda la Recomendación sobre la política económica del área del euro. El Consejo Europeo también consideró la situación del empleo y social en la Unión Europea. IV. DEFENSA Y SEGURIDAD EUROPEA Dado el deterioro del entorno geopolítico y con la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania como un desafío existencial para la Unión Europea, el Consejo Europeo reafirma su determinación de aumentar de manera decisiva la preparación de defensa de Europa para 2030, reducir las dependencias estratégicas y abordar las brechas críticas de capacidad, con un enfoque de 360°. En este contexto, el Consejo Europeo pide acelerar los esfuerzos para lograr rápidamente la preparación de defensa. El Consejo Europeo:a) subraya la importancia de intensificar el trabajo en las áreas de capacidad prioritarias identificadas a nivel de la UE, en plena coherencia con la OTAN. Acoge con satisfacción los progresos ya realizados, con todas las coaliciones de capacidad en funcionamiento, y observa que los Estados miembros ya están trabajando en desarrollo conjunto y adquisiciones en relación con sistemas de drones y contradrones. El Consejo Europeo reconoce los avances continuos en la implementación de iniciativas destinadas a proteger el flanco oriental de Europa. También subraya la importancia de las capacidades de alerta temprana, defensa aérea y ataques de precisión profunda, así como los activos y servicios espaciales que sirven a fines de seguridad y defensa. El Consejo Europeo insta a los Estados miembros a garantizar que puedan lanzarse proyectos concretos en los próximos meses, incluyendo el uso completo de los instrumentos SAFE y el Programa Europeo de Industria de Defensa (EDIP). Invita a la Comisión, al Consejo y a los Estados miembros a tomar las medidas necesarias para la implementación de ambos instrumentos con carácter urgente;b) pide un cambio significativo en el fortalecimiento de la base tecnológica e industrial de defensa europea para que pueda suministrar equipos a la escala y velocidad acelerada necesarias, incluyendo el equipo prioritario en apoyo a Ucrania, también considerando posibles escaseces globales de suministro. El Consejo Europeo invita a los Estados miembros, en el marco de las coaliciones de capacidad y con el apoyo de la Agencia Europea de Defensa y de la Comisión, a alentar a la industria europea de defensa a aumentar la producción con este fin;c) reitera en particular la importancia del correcto funcionamiento y de la mayor integración del mercado europeo de defensa en toda la Unión, incluyendo el acceso transfronterizo intra-UE a las cadenas de suministro de defensa, especialmente para PYME y empresas medianas. Esto también contribuirá a aumentar la competitividad europea. El Consejo Europeo invita a los colegisladores a finalizar con urgencia el trabajo sobre el Omnibus de Preparación de Defensa;d) insta a la Agencia Europea de Defensa a finalizar, antes de junio de 2026, el trabajo para fortalecer su apoyo a los Estados miembros en los ámbitos de innovación, desarrollo de capacidades, incluyendo mediante la armonización de requisitos y la agregación de demanda, y adquisiciones comunes;e) acoge con satisfacción los esfuerzos continuos del Banco Europeo de Inversiones para fortalecer la industria europea de defensa, incluyendo mediante la atracción de inversión privada;f) recuerda la importancia de la innovación en el ámbito de la defensa y la necesidad de extraer lecciones de la experiencia de Ucrania;g) recordando la importancia de la movilidad militar, invita a los colegisladores a avanzar en el trabajo sobre la propuesta relevante. El Consejo Europeo destaca la situación en la frontera oriental de la UE, considerando las amenazas planteadas por Rusia y Bielorrusia, así como los riesgos que enfrentan los Estados miembros más directamente afectados por la situación en Irán y Oriente Medio. Reitera que la defensa de todas las fronteras terrestres, aéreas y marítimas de la UE contribuye a la seguridad de Europa en su conjunto. A la luz de las persistentes campañas híbridas de actores hostiles contra la Unión Europea y sus Estados miembros, especialmente Rusia y Bielorrusia, el Consejo Europeo espera esfuerzos continuos para fortalecer la resiliencia, mejorar la preparación, proteger la infraestructura crítica y prevenir, disuadir y responder a ataques híbridos, prestando especial atención a la seguridad de drones y contradrones. El Consejo Europeo invita al Consejo a actualizar la comprensión común de las amenazas y desafíos que enfrenta la UE, acordada en la Brújula Estratégica de 2022, sobre la base de un análisis de amenazas integral de 360° a nivel de la UE que deberá preparar el Alto Representante en estrecha cooperación con los Estados miembros y basándose en sus aportes. El Consejo Europeo recuerda la importancia de trabajar junto con socios afines, que compartan los objetivos de política exterior y de seguridad de la UE. Lo anterior se realiza sin perjuicio del carácter específico de la política de seguridad y defensa de ciertos Estados miembros, y teniendo en cuenta los intereses de seguridad y defensa de todos los Estados miembros, de conformidad con los Tratados. V. MIGRACIÓN El Consejo Europeo hizo balance de los avances en la implementación de sus conclusiones previas, incluida la reciente carta del Presidente de la Comisión. Pide que se intensifique el trabajo en todos los ámbitos como cuestión prioritaria, incluida la dimensión externa y las asociaciones integrales, en consonancia con la legislación de la UE y el derecho internacional. VI. MULTILATERALISMO Ante los desafíos al multilateralismo y al derecho internacional, la Unión Europea se compromete firmemente a respetar la Carta de las Naciones Unidas y las normas y principios que esta consagra, en particular los de soberanía e integridad territorial, independencia política y autodeterminación. El Consejo Europeo reafirma el compromiso firme de la Unión con el multilateralismo efectivo y con el orden internacional basado en normas, con las Naciones Unidas en su núcleo, así como su apoyo a las instituciones que defienden el derecho internacional, incluyendo la protección efectiva de los tribunales internacionales y sus funcionarios frente a cualquier amenaza o sanción. La Unión Europea seguirá siendo un socio predecible, fiable y creíble, y reitera su compromiso de trabajar con todos sus socios para mantener la paz y la seguridad internacionales, y promover soluciones multilaterales a desafíos comunes. El Consejo Europeo subraya la necesidad de respetar la libertad y seguridad de la navegación conforme al derecho internacional y a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. La Unión Europea trabajará junto con todos sus socios, así como con las Naciones Unidas y sus agencias, para impulsar el proceso de reforma interna – la iniciativa UN80 – para garantizar que las Naciones Unidas sigan siendo eficaces, eficientes en costes y responsables. VII. OTROS ASUNTOS Fortalecimiento de la resiliencia democrática de Europa Recordando la importancia de fortalecer la resiliencia democrática de Europa y la responsabilidad legal de las plataformas en línea en la lucha contra la difusión de desinformación y contenidos ilegales, el Consejo Europeo subraya la responsabilidad de las plataformas en línea de mitigar los riesgos sistémicos asociados con su uso y la necesidad de salvaguardar la integridad y la responsabilidad del espacio informativo. Pide a la Comisión hacer pleno uso de los instrumentos previstos en la Ley de Servicios Digitales (DSA). El Consejo Europeo invita a los Estados miembros y a la Comisión, con el apoyo del Alto Representante, a aumentar su resiliencia frente a actividades híbridas, en particular manipulación e interferencia de información extranjera y intentos de socavar la democracia, incluyendo la interferencia de actores privados extranjeros en procesos electorales democráticos de los Estados miembros. Subraya la importancia de profundizar la participación ciudadana, fortalecer el discurso democrático y proteger los medios libres y plurales y la sociedad civil. Protección de menores en línea El Consejo Europeo subraya la importancia de proteger a los menores en el ámbito digital, mediante:a) la implementación de la Ley de Servicios Digitales y sus directrices sobre protección de menores;b) la promoción de una edad digital de mayoría para acceder a redes sociales, preservando la privacidad de los usuarios y respetando las competencias nacionales;c) el etiquetado del contenido generado por IA y la prohibición de sistemas de IA que permitan la creación de imágenes íntimas no consensuadas y material de abuso sexual infantil. Regiones orientales de la UE fronterizas con Rusia, Bielorrusia y Ucrania El Consejo Europeo toma nota de la Comunicación de la Comisión sobre las regiones orientales de la UE fronterizas con Rusia, Bielorrusia y Ucrania titulada “Regiones fuertes para una Europa segura”. Río Dniéster El Consejo Europeo condena enérgicamente los ataques de Rusia contra la infraestructura civil ucraniana, que han contaminado el río Dniéster, fuente principal de agua dulce de la República de Moldavia. La Unión Europea está lista para brindar asistencia a la República de Moldavia para mitigar los efectos ambientales, incluyendo mediante el Mecanismo de Protección Civil de la UE. En este contexto, el Consejo Europeo acoge con satisfacción el apoyo inmediato proporcionado por los Estados miembros.

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