Bruselas asegura que ha hecho “todo lo posible para que la próxima Comisión sea la de la ampliación”

El Comisario de Vecindad y Ampliación, Oliver Varhelyi, y el Alto Representante de la UE, Josep Borrell, presentaron este miércoles el último paquete de ampliación del actual Ejecutivo comunitario, en el que se ofrece una evaluación detallada de la situación y los avances realizados por los diez candidatos y afirmaron que la ampliación del bloque podría materializarse hacia el final de la próxima legislatura. La Comisión Europea adoptó este miércoles el paquete de ampliación 2024, el quinto y último bajo la actual Comisión. Este extenso informe, de más de 1.000 páginas, evalúa el progreso de Albania, Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Montenegro, Macedonia del Norte, Serbia, Georgia, la República de Moldavia, Ucrania y Turquía en sus respectivas trayectorias hacia la adhesión a la UE. Desde 2019, la UE ha pasado de contar con cinco socios en el proceso de ampliación a diez. “La Unión Europea continúa actuando como un imán que atrae a los Estados”, señaló Borrell, subrayando los avances en la integración gradual y los beneficios tangibles que ya disfrutan los ciudadanos de estos países. El proceso de ampliación de la UE, recordó la Comisión, sigue basándose en los méritos de cada país candidato, dependiendo de sus progresos en la implementación de reformas clave, especialmente en áreas de democracia, Estado de Derecho y valores fundamentales. Sin embargo, no todos los países que aspiran a integrarse en la Unión Europea se encuentran en la misma fase del proceso. Después de la aprobación de la polémica ley de "injerencia extranjera", también conocida como "ley rusa", Bruselas suspendió indefinidamente en julio el proceso de adhesión de Georgia, que había sido candidato desde diciembre de 2023. La Unión Europea ya había advertido en múltiples ocasiones sobre el riesgo que corría Georgia al “desviarse del camino hacia la Unión”. A esta situación se suman las irregularidades denunciadas en las elecciones parlamentarias celebradas el 25 de octubre, cuyos resultados no fueron reconocidos por la presidenta de Georgia, quien instó a los ciudadanos a movilizarse. Además, la Delegación de Observación Electoral del Parlamento Europeo denunció presiones sobre los votantes. En este contexto, el informe aprobado este miércoles destaca la necesidad de un compromiso claro por parte de los líderes georgianos para avanzar en su acercamiento a la UE. Acciones como la derogación de la ley sobre injerencia extranjera, que afecta a la sociedad civil y los medios de comunicación, así como la revisión de la ley sobre valores familiares, serían, según la Comisión, señales que demostrarían dicho compromiso. “La discriminación no es un valor en la Unión Europea”, recordó Josep Borrell. El proceso de adhesión de Turquía, país candidato desde 1999, también se encuentra estancado. Aunque sigue siendo un socio estratégico para la Unión Europea, las negociaciones para su ingreso han estado paralizadas desde 2018, debido a preocupaciones sobre los derechos fundamentales y el Estado de Derecho, especialmente en lo que respecta a la independencia judicial. No obstante, tras la orientación estratégica del Consejo Europeo en abril de 2024, las relaciones con Turquía han mostrado signos de una reanudación gradual. La Comisión señal´ó que ambas partes están avanzando hacia un diálogo constructivo en torno a temas de interés común, reflejando un enfoque renovado en la cooperación y en la resolución de desafíos compartidos. Ucrania, un país en guerra en proceso de adhesión A pesar de la guerra, Borrell alabó que Ucrania ha seguido implementando las reformas necesarias para avanzar en su futura adhesión al club comunitario. El jefe de la diplomacia europea destacó que Kiev enfrenta una doble lucha: en el frente militar y en el ámbito de las reformas institucionales. La membresía en la UE, enfatizó la Comisión, sería una garantía crucial de seguridad para Ucrania. Después de la primera conferencia intergubernamental celebrada en junio de 2024, Bruselas confirmó que el examen analítico del acervo comunitario (el análisis preliminar de las leyes y normativas de la UE) está progresando sin dificultades. Siempre que Ucrania cumpla con todas las condiciones exigidas, la Comisión espera poder iniciar las negociaciones formales sobre los diferentes capítulos de adhesión, comenzando por los temas fundamentales, a principios de 2025. Negociaciones abiertas En junio de 2024, la apertura de las negociaciones de adhesión con Moldavia fue, según el Ejecutivo comunitario, "un reconocimiento clave a su determinación de avanzar en las reformas necesarias para unirse a la UE, a pesar de las interferencias rusas y el impacto de la guerra en Ucrania". Tras la primera conferencia intergubernamental, Bruselas confirmó que el examen preliminar del acervo está progresando sin contratiempos. Si Moldavia cumple con todas las condiciones, la Comisión espera abrir negociaciones sobre los aspectos fundamentales de su adhesión en 2025. Ese mismo mes, Montenegro cumplió los criterios provisionales sobre el Estado de Derecho (capítulos 23 y 24), lo que le permite avanzar hacia el cierre de otros capítulos de negociación, aunque aún necesita mejorar en áreas como la justicia y el Estado de Derecho. Por su parte, Serbia ha cumplido los requisitos para abrir el grupo 3 (Competitividad y crecimiento) y se espera que en 2025 acelere las reformas en el Estado de Derecho, garantizando un entorno propicio para la sociedad civil, los medios de comunicación y combatiendo la desinformación. Albania inició negociaciones el 15 de octubre de 2024, enfocándose en la lucha contra la corrupción, el crimen organizado y la promoción de los derechos fundamentales, incluida la libertad de prensa y los derechos de propiedad y de las minorías. Bosnia y Herzegovina ha logrado avances significativos en áreas como la gestión migratoria, el alineamiento con la política exterior de la UE y las reformas judiciales, lo que llevó al Consejo Europeo a iniciar negociaciones de adhesión en marzo de 2024. La Comisión está preparando el marco de negociación para avanzar en el proceso. Macedonia del Norte, por su parte, debe continuar implementando reformas relacionadas con la justicia, la lucha contra la corrupción y el fortalecimiento de la confianza en el sistema judicial. La evaluación de los seis grupos del acervo de la UE se completó en diciembre de 2023. A la espera de más avances En cuanto a Kosovo, que presentó su solicitud de adhesión a la UE en diciembre de 2022, se han reconocido avances en áreas críticas como la lucha contra la delincuencia organizada y la mejora del entorno empresarial. Además, la liberalización de visados para Kosovo entró en vigor el 1 de enero de 2024, facilitando aún más su integración en Europa. Sin embargo, se destacó que la normalización completa de las relaciones entre Serbia y Kosovo debe seguir avanzando, ya que estos procesos están interdependientes. La Comisión aseguró estar preparada para emitir un dictamen tan pronto como el Consejo lo solicite, aunque destacó que Kosovo debe redoblar sus esfuerzos para fortalecer el Estado de Derecho, mejorar la administración pública y garantizar la protección de la libertad de expresión. Bruselas subrayó la importancia de cumplir con los criterios de democracia, Estado de Derecho y valores fundamentales. Las negociaciones continuarán dependiendo de los avances de cada candidato en estas áreas. Ahora corresponde al Consejo examinar las recomendaciones de la Comisión y tomar decisiones sobre los próximos pasos en el proceso de ampliación.

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