Seguridad marítima: el Consejo adopta medidas para un transporte marítimo limpio y moderno en la UE

El Consejo ha adoptado una serie de posiciones, orientaciones generales, sobre cuatro propuestas de la Comisión incluidas en el paquete legislativo sobre "seguridad marítima". Las directivas revisadas propuestas deben lograr un cuidadoso equilibrio entre, por un lado, la necesidad de garantizar un alto nivel de transporte marítimo y, por el otro, la necesidad de salvaguardar la competitividad del sector marítimo europeo, manteniendo al mismo tiempo costes razonables para operadores y administraciones de los estados miembros.

DIRECTIVA SOBRE EL CONTROL DEL ESTADO RECTOR DEL PUERTO

La propuesta de modificación de la Directiva sobre el control por el Estado rector del puerto tiene como objetivo:

Actualizar la legislación de la UE y alinearla con las normas y procedimientos internacionales establecidos en el Memorando de Entendimiento de París (MoU) y los convenios de la Organización Marítima Internacional (OMI). proteger los buques pesqueros , sus tripulaciones y el medio ambiente, incluso mediante la introducción de un régimen de inspecciones voluntarias para los buques pesqueros más grandes (más de 24 metros de eslora) Garantizar un enfoque eficiente y armonizado para llevar a cabo inspecciones de control del Estado rector del puerto.

La posición del Consejo mantiene la orientación general de la propuesta de la Comisión. Sin embargo, el Consejo propone una serie de cambios, la mayoría de ellos destinados a garantizar la claridad y la coherencia con las normas y procedimientos internacionales, especialmente los del MoU de París. También se aclaran las disposiciones relativas a los países sin litoral para evitar imponer una carga administrativa desproporcionada a los Estados miembros que no tienen puertos marítimos.

DIRECTIVA SOBRE LA CONTAMINACIÓN PROCEDENTE DE BUQUES

Los principales objetivos de la revisión de la Directiva sobre la contaminación procedente de buques son:

ampliar el ámbito de aplicación de la directiva para cubrir los vertidos ilegales de sustancias nocivas envasadas, las aguas residuales, la basura y los vertidos de aguas y residuos Establecer un marco jurídico reforzado para las sanciones y su aplicación, que permita a las autoridades nacionales tomar medidas adecuadas en caso de descarga ilegal e imponer sanciones administrativas. separar el régimen de sanciones administrativas del régimen de sanciones penales consagrado en el nuevo proyecto de directiva sobre delitos medioambientales

La orientación general de la propuesta de la Comisión fue bien recibida y se ha mantenido en la posición del Consejo. Sin embargo, el Consejo ha introducido una serie de cambios para garantizar la claridad y la coherencia con las normas y procedimientos internacionales, en particular los del convenio internacional para la prevención de la contaminación causada por los buques (MARPOL).

Además, el Consejo ha indicado más claramente que la propuesta se refiere únicamente a sanciones administrativas , teniendo en cuenta los diferentes sistemas jurídicos de los Estados miembros. Finalmente, se ha introducido más flexibilidad en lo que respecta a las obligaciones de los Estados miembros de verificar y notificar incidentes de contaminación, para evitar imponer una carga administrativa excesiva y en reconocimiento de las diversas situaciones de los Estados miembros en términos de ubicación geográfica, recursos y capacidades.

DIRECTIVA SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS DEL ESTADO DEL PABELLÓN

La directiva existente tiene como objetivo garantizar que los Estados miembros dispongan de recursos adecuados para cumplir sus obligaciones como Estados del pabellón de forma correcta, eficaz y coherente. Los objetivos específicos de la revisión son:

actualizar la directiva y alinearla con las normas internacionales , para garantizar una mayor coherencia y claridad jurídica, principalmente en lo que respecta al código de implementación de los instrumentos de la OMI ('código III') Garantizar inspecciones adecuadas de los buques con pabellón y supervisar la supervisión de las organizaciones reconocidas que trabajan en nombre del Estado del pabellón. Garantizar un enfoque armonizado en la comprensión, medición y presentación de informes sobre el desempeño de las flotas y tareas de los Estados del pabellón.

La posición del Consejo mantiene la orientación general de la propuesta de la Comisión. Sin embargo, el Consejo ha realizado una serie de cambios, la mayoría de ellos para garantizar la coherencia con el código III. La posición limita el alcance de la directiva a los buques con certificados internacionales y que realicen viajes internacionales. La Comisión también tiene el mandato de crear una base de datos de información sobre buques para expedir y verificar certificados electrónicos. El uso de la base de datos será opcional y los estados miembros podrán seguir utilizando sus bases de datos existentes. Por último, para evitar imponer una carga administrativa desproporcionada a los Estados miembros que no tienen registros nacionales o buques que enarbolan su pabellón que entren en el ámbito de aplicación de la legislación, se ha aclarado que no estarían obligados a transponer la directiva revisada.

DIRECTIVA SOBRE INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES EN EL SECTOR

La propuesta tiene como objetivo simplificar y aclarar el régimen existente que rige la investigación de accidentes en el sector del transporte marítimo. La ampliación de su alcance para incluir a los buques pesqueros más pequeños (junto con otros cambios relacionados con dichos buques en las directivas propuestas sobre el control del Estado rector del puerto y los requisitos del Estado del pabellón) mejorará la seguridad de los buques pesqueros en aguas europeas.

Los objetivos específicos de la propuesta de modificación de la directiva actual son:

mejorar la protección de los buques pesqueros , sus tripulaciones y el medio ambiente, incluyendo los buques pesqueros de más de 15 metros de eslora ahora dentro del ámbito de aplicación de la directiva, lo que significa que los accidentes que impliquen muertes y pérdidas de buques se investigarán de forma sistemática y armonizada aclarar las definiciones y las disposiciones legales para que los organismos de investigación de accidentes de los estados miembros investiguen todos los accidentes que deban investigarse de manera oportuna y armonizada mejorar la capacidad de los órganos de investigación de accidentes para realizar e informar sobre investigaciones de accidentes de manera oportuna, experta e independiente Actualizar varias definiciones y referencias a la legislación pertinente de la UE y a los reglamentos de la OMI, para garantizar la claridad y la coherencia.

El Consejo ha mantenido la orientación general de la propuesta de la Comisión. Sin embargo, el Consejo ha introducido una serie de cambios en esta propuesta, principalmente con el objetivo de permitir que los organismos de investigación de accidentes realicen investigaciones de accidentes de forma armonizada en toda la UE, haciendo que las normas existentes sean más claras y más coherentes con las regulaciones internacionales. Otras enmiendas pretenden reforzar las disposiciones relativas a la independencia de los organismos de investigación de accidentes y la confidencialidad de sus conclusiones, y reducir cargas administrativas innecesarias.