Principales resultados del Consejo de Asuntos Exteriores (Defensa) del 19 de noviembre de 2024

Los ministros de Defensa de los 27 Estados miembros han abordado este martes en Bruselas el apoyo militar de la Unión Europea a Ucrania el mismo día en que se cumplen mil días de la invasión de este país por parte de Rusia y después de que las fuerzas armadas ucranianas hayan efectuado su primer ataque con misiles balísticos de fabricación estadounidense ATACMS contra una instalación militar en territorio ruso, solo dos días después de que el presidente de EE. UU., Joe Biden, autorizase a Kiev el empleo de sus misiles de largo alcance. Bruselas ha acogido la reunión del Consejo de Asuntos Exteriores (CAE) en su configuración de Defensa. El encuentro fue convocado por el Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell, quien, precisamente, hizo un balance sobre los avances de la UE “durante estos últimos cinco años”. “En primer lugar, pusimos en marcha el Fondo Europeo de Paz, y a través de él hemos prestado apoyo a más de 20 países de todo el mundo, no solo a Ucrania”, explicó. “En segundo lugar, acordamos la Brújula Estratégica”, que “se aprobó más o menos al mismo tiempo que Rusia lanzó su agresión contra Ucrania”, prosiguió. “En aquel momento, nadie hablaba de seguridad y defensa. Fue la primera vez que lanzamos la idea de que la seguridad y la defensa debían ocupar un lugar destacado en la agenda de la UE”, recordó. “En tercer lugar”, continuó, “reforzamos nuestras capacidades en materia de amenazas cibernéticas e híbridas, mejoramos nuestras capacidades de defensa y reforzamos la industria de defensa europea”. Aparte, explicó Borrell, “junto con mi colega el Comisario Breton, publicamos la Estrategia Industrial Europea de Defensa y pusimos a la industria de defensa como prioridad en el desarrollo de los sectores industriales”. Asimismo, “lanzamos importantes misiones y operaciones de gestión de crisis en el Mar Rojo, el Mediterráneo, Mozambique, Moldavia y Armenia, y formamos a unos 70.000 soldados ucranianos”, recordó el alto representante, quien ha asistido a su último CAE antes de dejar el cargo. Borrell recordó también que “Dinamarca abandonó su cláusula de exclusión voluntaria en materia de defensa y se unió a la Agencia Europea de Defensa”. “Nuevos socios de fuera de la UE buscan mejorar la cooperación en materia de seguridad y defensa”, concluyó. AYUDA DE LA UE A UCRANIA Durante el encuentro, los ministros debatieron sobre el apoyo militar de la UE a Ucrania y, a continuación, intercambiaron puntos de vista con el secretario general de la OTAN, Mark Rutte, quien estuvo presente por primera vez desde que asumió el cargo; y (por viceoconferencia) con el ministro de Defensa de Ucrania, Rustem Umerov, y el asesor del presidente Volodimir Zelenski para Asuntos Estratégicos, Alexander Kamyshin. “El destino de los ucranianos determinará el de la Unión Europea. Y si Putin triunfa en Ucrania, pagaremos una factura muy elevada, mucho más cara que cualquier tipo de apoyo militar que pudiéramos proporcionar hoy”, declaró Borrell en la rueda de prensa posterior al Consejo. Durante el debate, la Alta Representante destacó que el apoyo militar de la UE y sus Estados miembros ya supera los 45 000 millones de euros y que la UE casi ha alcanzado el objetivo de entregar a Ucrania un millón de municiones de artillería. Asimismo, los ministros de Defensa de la UE abordaron el Fondo Europeo de Paz, el uso del segundo tramo de los denominados beneficios extraordinarios (es decir, los beneficios netos derivados de los ingresos inesperados y extraordinarios que se acumulan en los depositarios centrales de valores de la UE como resultado de la aplicación de las medidas restrictivas de la UE) y el apoyo continuo a la formación a través de la Misión de Asistencia Militar de la UE en apoyo de Ucrania (EUMAM Ucrania). PREPARACIÓN PARA LA DEFENSA Aparte, el Consejo ha mantenido un debate sobre la preparación para la defensa, en el contexto del informe «Reforzar la preparación y la preparación civil y militar de Europa» presentado el 30 de octubre por Sauli Niinistö, expresidente de la República de Finlandia y asesor especial del presidente de la Comisión Europea, que asistió a la reunión del Consejo para intercambiar puntos de vista con los ministros de Defensa de la UE. El alto representante destacó que la UE necesita gastar más, mejor y también de una manera más europea y afirmó que el Banco Europeo de Inversiones puede desempeñar un papel crucial en el apoyo a las iniciativas de defensa y que es imperativo que la UE aplique sin demora la Estrategia Industrial Europea de Defensa y adopte el Programa de la Industria Europea de Defensa a mediados de 2025. En el debate que siguió, los ministros de Defensa de la UE examinaron sus esfuerzos para reforzar la preparación y la preparación general de la UE para la defensa frente a las crisis. El debate ministerial alimentará los preparativos del próximo Libro Blanco sobre el futuro de la defensa europea. En otro orden de cosas, el Consejo aprobó las conclusiones sobre la revisión estratégica de la Cooperación Estructurada Permanente (PESCO) y los ministros de Defensa de la UE se reunieron en la Junta Directiva de la Agencia Europea de Defensa (AED) bajo la presidencia de Borrell en su calidad de director de la Agencia. Además del presupuesto general de la AED para 2025, la plantilla de personal y el marco de planificación trienal, los ministros aprobaron el informe de la Revisión Anual Coordinada de Defensa (CARD) de 2024, que presenta las principales conclusiones y recomendaciones derivadas del análisis del gasto y los planes de defensa de los Estados miembros, incluida su alineación con las prioridades de desarrollo de capacidades de la UE para 2023.

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