La Comisión adoptó hoy medidas para mantener y ampliar la capacidad industrial europea en los sectores siderúrgico y metalúrgico. El Plan de Acción sobre el Acero y los Metales está diseñado para fortalecer la competitividad del sector y salvaguardar su futuro, según ha informado la Comisión Europea.
A nivel europeo, la industria siderúrgica es fundamental para la economía regional, ya que aporta insumos a sectores críticos como la automoción, las tecnologías limpias y la defensa. Una industria siderúrgica y metalúrgica sólida en Europa es crucial para garantizar la seguridad de la UE en el contexto geopolítico actual y para cumplir con el «Plan ReArm Europe/Readiness 2030», también presentado hoy.
Al mismo tiempo, este sector se encuentra en un punto de inflexión crítico, afectado por los altos costes energéticos, la competencia mundial desleal y la necesidad de inversiones para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. El Plan se aplica en un momento en que las medidas que distorsionan el mercado, como el apoyo no comercial al exceso de capacidad mundial y los aranceles injustificados sobre el acero y el aluminio de la UE, pueden afectar negativamente a nuestra economía.
La presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, declaró: «La industria siderúrgica siempre ha sido un motor fundamental para la prosperidad europea. Por lo tanto, el acero limpio de nueva generación debe seguir fabricándose en Europa. Esto significa que debemos ayudar a nuestros fabricantes de acero, que se enfrentan a fuertes dificultades en el mercado mundial. Para garantizar su competitividad, debemos reducir los costes energéticos y ayudarles a introducir tecnologías innovadoras y bajas en carbono en el mercado. Con el Plan de Acción que presentamos hoy, ofrecemos soluciones concretas para una industria siderúrgica europea próspera».
The steel industry has always been a core engine for European prosperity.
To stay competitive, we must reduce energy costs and support innovative, low-carbon technologies.
With today’s Action Plan, we are offering concrete solutions for a thriving European steel industry.
— Ursula von der Leyen (@vonderleyen) March 19, 2025
Con este Plan de Acción, la Comisión apoya a estos sectores para que afronten los retos actuales a corto y medio plazo. Las medidas prioritarias sectoriales son el resultado de un proceso inclusivo y colaborativo, que incluyó múltiples debates y la participación de las partes interesadas, incluido el Diálogo sobre el Acero que tuvo lugar el 4 de marzo de 2025.
El Plan de Acción:
- Garantizará un suministro energético asequible y seguro para el sector: Los costes energéticos representan una parte mayor de los costes de producción de los metales que de otros sectores. El Plan de Acción promueve el uso de Acuerdos de Compra de Energía (PPA) y anima a los Estados miembros a aprovechar la flexibilidad fiscal energética y las tarifas de red reducidas para mitigar la volatilidad de los precios de la electricidad. El Plan promueve un acceso más rápido a la red para las industrias con un alto consumo energético y apoya un mayor uso de hidrógeno renovable y bajo en carbono en estos sectores.
- Prevención de la fuga de carbono: El Mecanismo de Ajuste en Frontera de las Emisiones de Carbono (CBAM) debe garantizar la igualdad de condiciones. También debe garantizar que las industrias no pertenecientes a la UE no maquillen sus metales para parecer bajos en carbono mientras siguen dependiendo de fuentes de energía con altas emisiones. En el segundo trimestre de este año, la Comisión publicará una comunicación sobre cómo abordar el problema de la fuga de carbono de los productos del CBAM exportados desde la UE a terceros países. Además, la Comisión llevará a cabo una revisión del CBAM, con una primera propuesta legislativa para finales de 2025 que ampliará su ámbito de aplicación a determinados productos derivados del acero y el aluminio, incluyendo medidas adicionales contra la elusión.
- Ampliar y proteger la capacidad industrial europea: El exceso de capacidad mundial constituye una grave amenaza para la rentabilidad y la competitividad de este sector. La UE ya ha adoptado medidas de defensa comercial contra la competencia desleal en el sector del acero, el aluminio y las ferroaleaciones, pero la situación sigue empeorando. Por ello, la Comisión está reforzando las salvaguardias vigentes para el acero. Antes de que finalice el año, la Comisión propondrá una nueva medida a largo plazo para mantener una protección altamente eficaz del sector siderúrgico de la UE una vez que la salvaguardia actual expire a mediados de 2026. Para evitar que los exportadores eludan las medidas de defensa comercial, la Comisión también evaluará la introducción de la «regla del metal fundido y vertido» para determinar el origen de los productos metálicos.
- Promover la circularidad: Mejorar el reciclaje es crucial para reducir las emisiones y el consumo de energía en la industria metalúrgica. La Comisión prevé establecer objetivos para el acero y el aluminio reciclados en sectores clave y evaluar si más productos, como los materiales de construcción y la electrónica, deberían tener requisitos de reciclaje o de contenido reciclado. Además, la Comisión considerará medidas comerciales sobre la chatarra metálica, un insumo vital para el acero descarbonizado, para garantizar una disponibilidad suficiente de chatarra.
- Reducción de riesgos en la descarbonización: La futura Ley del Acelerador de la Descarbonización Industrial introducirá criterios de resiliencia y sostenibilidad para los productos europeos en la contratación pública, con el fin de impulsar la demanda de metales bajos en carbono producidos en la UE y crear mercados líderes. La Comisión asignará 150 millones de euros a través del Fondo de Investigación del Carbón y del Acero en 2026-27, con 600 millones de euros adicionales, a través de Horizonte Europa, destinados al Pacto Industrial Limpio. En la fase de expansión, la Comisión prevé recaudar 100.000 millones de euros a través del Fondo Industrial. Banco de Descarbonización, que se basa en el Fondo de Innovación y otras fuentes, con una subasta piloto de 1.000 millones de euros en 2025 centrada en la descarbonización y la electrificación de procesos industriales clave.
- Proteger empleos industriales de calidad: La industria siderúrgica y metalúrgica es vital para la economía de la UE, empleando directa e indirectamente a casi 2,6 millones de personas. Las políticas laborales activas apoyarán el desarrollo de competencias y una transición laboral justa. El Observatorio Europeo de la Transición Justa y la Hoja de Ruta para el Empleo de Calidad, parte del Pacto Industrial Limpio, supervisarán el impacto en el empleo, garantizando la protección de los derechos de los trabajadores.
Stéphane Séjourné, Vicepresidente Ejecutivo de Prosperidad y Estrategia Industrial, declaró, por su parte, que «El Plan de Acción Europeo del Acero y los Metales protegerá a nuestra industria de prácticas comerciales desleales, consolidará nuestra estrategia de descarbonización e impulsará la demanda interna de productos industriales con bajas emisiones de carbono. Se lo debemos a todos los sectores económicos europeos que dependen de una industria siderúrgica y metalúrgica sólida en la UE, a todos los trabajadores de nuestras acerías y a las próximas generaciones que heredarán una Unión Europea con una industria independiente y próspera. No puede haber reindustrialización ni una vía europea hacia la neutralidad climática sin una base industrial siderúrgica y metalúrgica resiliente dentro de las fronteras de la UE».