Las regiones y ciudades adoptan propuestas para reformar la política de cohesión y se oponen a cualquier intento de centralizarla en manos de los gobiernos nacionales

La Unión Europea necesita una política de cohesión fuerte, flexible y reformada, accesible a todos los territorios, con las regiones y las ciudades en el centro, para impulsar la competitividad de la UE y reducir al mismo tiempo las desigualdades regionales. Este es el firme llamamiento de los dirigentes regionales y locales que, durante el pleno del Comité Europeo de las Regiones (CDR) celebrado los días 20 y 21 de noviembre, adoptaron un paquete de dictámenes que definen los pilares de la política de cohesión después de 2027. Según ha informado el CDR, las desigualdades territoriales están aumentando en toda Europa, mientras que las regiones se enfrentan a nuevos desafíos relacionados con la crisis climática, la dependencia energética, el cambio demográfico y las tensiones geopolíticas. La política de cohesión, que actualmente representa alrededor de un tercio del presupuesto a largo plazo de la UE, tiene un papel crucial que desempeñar en la consecución de estas prioridades emergentes, ya que a menudo requieren un enfoque que tenga en cuenta el lugar y afectan a las competencias de las regiones y las ciudades. En un dictamen marco elaborado por los coponentes Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE), presidente del CDR, y Emil Boc (RO/PPE), presidente de la Comisión de Política de Cohesión Territorial y Presupuesto de la UE del CDR, aprobado por unanimidad en el pleno del CDR, se subraya que el impacto de la política de cohesión depende del conocimiento y la participación de los entes locales y regionales para garantizar que los proyectos sean pertinentes, eficaces y sostenibles. Por tanto, el CDR se opone a cualquier medida futura de centralización en el marco de la política de cohesión que concentre más poder en manos de las autoridades nacionales y de la UE. Prioridades clave para la futura política de cohesión Los representantes de las ciudades y regiones destacaron que la política de cohesión se ha visto sometida a presiones para abordar numerosas prioridades, cuando su objetivo principal debería ser corregir las disparidades geográficas. Sin embargo, la cohesión en Europa no puede promoverse únicamente mediante la política de cohesión. Todas las políticas de la UE y nacionales deben perseguir el mismo objetivo de manera coordinada. Por consiguiente, el CDR pidió la creación de un marco de seguimiento de la UE para evaluar la aplicación de las políticas en relación con la promoción de la cohesión. Con el fin de simplificar las normas de la política de cohesión después de 2027, las regiones y ciudades pidieron el establecimiento de un marco estratégico único para los fondos de la UE, reduciendo el número de instrumentos de financiación, y se opusieron a la creación de nuevos fondos sectoriales de la UE sin un valor añadido claro a los existentes, como el anunciado Fondo de Competitividad. La participación de las autoridades regionales y locales a través del modelo de gestión compartida, la gobernanza multinivel y el principio de asociación deben seguir siendo los principios rectores de una política de cohesión reformada después de 2027. Los líderes locales y regionales también están abiertos a explorar nuevas formas de mejorar la entrega de los fondos de la política de cohesión, incluyendo el seguimiento de aspectos del modelo basado en el rendimiento en algunos casos específicos. Una cooperación territorial europea reforzada Teniendo en cuenta la magnitud de los retos territoriales, las ciudades y regiones instaron a los dirigentes nacionales y de la UE a dotar a la política de cohesión posterior a 2027 de un presupuesto a la altura de las circunstancias, al menos equivalente al de 2021-2027 (incluido el complemento de 50 600 millones de euros de REACT-EU ) en términos reales. Como se solicita en un dictamen elaborado por Karsten Uno PETERSEN (DK/PSE), miembro de la asamblea regional de Dinamarca Meridional, el objetivo de cooperación territorial europea (CTE) de la política de cohesión debería aumentarse en comparación con el actual período de programación, hasta representar no menos del 8 % del importe total. La CTE ha demostrado ser una de las herramientas clave de la política de la UE para promover la cohesión y fortalecer el mercado único eliminando los obstáculos fronterizos. Por lo tanto, el presupuesto de su componente de cooperación transfronteriza debería al menos duplicarse en el próximo presupuesto a largo plazo de la UE. Mejorar la cooperación transfronteriza En un dictamen específico elaborado por Pavel Branda (CZ/ECR), teniente de alcalde de Rádlo, los líderes regionales y locales también advirtieron de que las vidas siguen estando en peligro debido a problemas administrativos, financieros y obstáculos técnicos que dificultan el paso de los servicios de emergencia a través de las fronteras interiores de la UE. Por ello, instaron a los gobiernos nacionales y a las autoridades regionales a intensificar los esfuerzos para alcanzar acuerdos con sus vecinos que permitan el paso de equipos de emergencia a través de las fronteras. Abordar el cambio demográfico A petición de la Presidencia húngara del Consejo de la UE, el CDR también ha adoptado un dictamen sobre cómo aprovechar todo el potencial de la política de cohesión para hacer frente al cambio demográfico, elaborado por Raquel García González (ES/PSE), directora general de Asuntos Europeos del Gobierno del Principado de Asturias. Los miembros del CDR han afirmado que la transición demográfica debe reconocerse como una prioridad junto con las transiciones ecológica y digital. Para ello, es esencial definir la categoría de «regiones en transición demográfica» para facilitar un entendimiento común a escala de la UE y realizar un mejor seguimiento de las inversiones en el marco de la política de cohesión que ayuden a abordar las causas y las consecuencias del cambio demográfico. Se espera que el Consejo se base en el dictamen del CDR en sus conclusiones sobre la cohesión y el cambio demográfico, cuya adopción está prevista para el 28 de noviembre. Vasco Alves Cordeiro, coponente del tema «Una política de cohesión renovada después de 2027 que no deje a nadie atrás» y presidente del Comité Europeo de las Regiones, ha afirmado que "la política de cohesión no se limita a la financiación, los programas y las normas. La política de cohesión trata, sobre todo y principalmente, de la esencia del proyecto europeo, de no dejar atrás a personas ni lugares. La política de cohesión es una política orientada al futuro que permite a todos los territorios de todos los rincones de Europa hacer frente a retos como la lucha contra los desastres climáticos o el apoyo a la transición demográfica. Por eso es fundamental que los entes locales y regionales sigan llevando la voz cantante a la hora de aplicar la política sobre el terreno". Emil Boc, coponente del tema «Una política de cohesión renovada después de 2027 que no deje a nadie atrás», presidente de la Comisión de Política de Cohesión Territorial y Presupuesto de la UE del CDR y alcalde de Cluj-Napoca,ha destacado, por su parte, que "una política de cohesión reforzada con una fuerte participación local y regional no solo es una política más democrática, sino también más eficaz. El futuro de la política de cohesión debe priorizar la asociación frente a la centralización, la subsidiariedad frente a la uniformidad y la acción local frente a los mandatos distantes. Mi sueño es una Europa que prospere porque es cohesionada; una Europa en la que cada ciudadano tenga la libertad de moverse pero también la libertad de quedarse y prosperar en su región de origen; una Europa que sea fuerte porque valore cada voz, cada región y cada comunidad". Pavel Branda , ponente sobre ' Resolver los obstáculos a la cooperación de los servicios de emergencia en las regiones fronterizas de la UE ', teniente de alcalde de Rádlo, ha indicado "como alguien que representa a una región fronteriza, conozco de primera mano la importancia de la cooperación transfronteriza y el impacto real que tiene en las comunidades transfronterizas". Raquel García González, ponente del tema 'Cómo aprovechar todo el potencial de la política de cohesión para afrontar el cambio demográfico' y directora general de Asuntos Europeos del Gobierno del Principado de Asturias, ha señalado que “el cambio demográfico afecta a las regiones de toda Europa de maneras muy diferentes. Para abordar de forma eficaz el acuciante desafío de la despoblación, es fundamental que las regiones mantengan el control sobre la gestión de la política de cohesión”. Karsten Uno Peterse, ponente del tema “El futuro de la cooperación transfronteriza después de 2027” y miembro de la asamblea regional de Dinamarca Meridional, ha asegurado que “las regiones fronterizas representan el 40 % del territorio de la UE y el 30 % de la población de la UE vive en regiones fronterizas. Por lo tanto, la financiación de la cooperación transfronteriza debería duplicarse en el próximo presupuesto plurianual de la UE”.

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