La Comisión se prepara para las reformas previas a la ampliación y las revisiones políticas

La Comisión adoptó hoy una Comunicación sobre las reformas previas a la ampliación y las revisiones políticas, con el objetivo de contribuir al proceso de debate en curso sobre las reformas internas que la UE necesitará realizar para prepararse para una Unión ampliada Según informó hoy la Comisión, este documento analiza las implicaciones de una UE más grande en cuatro áreas principales (valores, políticas, presupuesto y gobernanza), sentando las bases para las revisiones de políticas previas a la ampliación anunciadas por la presidenta de la Comisión, Urusula von der Leyen, en su discurso sobre el estado de la Unión de 2023.

"La UE debe profundizarse a medida que se amplía. Debemos empezar a prepararnos hoy para la Unión del mañana y utilizar la ampliación como catalizador del progreso. Toda Europa se ha beneficiado de la ampliación. Convirtió a la UE en el mercado integrado más grande del mundo. Abrió los flujos comerciales y financieros, contribuyendo así al crecimiento económico tanto en la UE como en los países adherentes, y fortaleció el peso de la UE en los asuntos globales", asegura la Comisión en un comunicado.

UNA UNIÓN MÁS GRANDE

La ampliación redunda en interés estratégico de la Unión. Si bien existen desafíos, los beneficios de un proceso de ampliación bien gestionado abarcan varias áreas: geopolítica, económica, ambiental, social y democrática. La UE ha gestionado con éxito ampliaciones anteriores, ajustando sus políticas antes de la adhesión, garantizando un proceso de adhesión riguroso, asistencia específica y, cuando sea necesario, transiciones.

Para que estos beneficios se materialicen, tanto la UE como los Estados aspirantes a ser miembros deben estar bien preparados y el proceso de adhesión debe seguir basándose en el mérito. Esto requiere compromiso y compromiso políticos plenos y sostenidos, ante todo de los países de la ampliación, pero también de la propia UE. Aprovechando las lecciones aprendidas de ampliaciones anteriores y mejorando aún más nuestras políticas a los 27, "estamos mejor preparados para una Unión más grande. En particular, la integración gradual se ha convertido en un elemento importante para preparar a los países de la ampliación mucho antes de la adhesión", destaca la Comisión.

VALORES

Defender la democracia, el Estado de derecho y los derechos fundamentales es una piedra angular de la UE. Tiene que guiar una transformación profundamente arraigada en los países de la ampliación. Estos valores siguen guiando una transformación profundamente arraigada en los países de la ampliación. La UE está fortaleciendo sus herramientas para garantizar que el Estado de derecho se respete de manera consistente en toda la Unión, más allá de la adhesión.

POLÍTICAS

Si bien pueden aparecer desafíos, una Unión más grande amplía los numerosos beneficios del Mercado Único. Sin embargo, para que estos beneficios se materialicen para los ciudadanos y las empresas, el proceso de ampliación debe estar bien preparado.

El documento de hoy se centra en:

Mejorar la conectividad : Una Unión más grande fortalecerá la conectividad física, lo que conducirá a menores costos logísticos y flujos comerciales más fluidos. En última instancia, traerá beneficios económicos tangibles a los consumidores y las empresas. Gran parte de este progreso dependerá de la disponibilidad de suficiente inversión pública y privada y de la convergencia regulatoria. Las revisiones de políticas pueden examinar, por ejemplo, cómo las iniciativas políticas para mejorar la resiliencia a través de innovaciones industriales revolucionarias podrían obtener una mayor escala y apoyo de Proyectos Importantes de Interés Común Europeo. Mantener nuestros compromisos climáticos y medioambientales: una Unión más grande tiene el potencial de contribuir positivamente a abordar el cambio climático y la pérdida de biodiversidad. Los países de la ampliación también tienen un enorme potencial en términos de energías renovables y eficiencia energética. Las revisiones de políticas tendrían que examinar qué nuevos desafíos pueden abordarse mediante la política climática e industrial verde de la UE, salvaguardando al mismo tiempo nuestras ambiciones y garantizando la previsibilidad. Mejorar la calidad y la seguridad alimentaria: Un desafío clave de la futura ampliación será fortalecer la capacidad de la Política Agrícola Común de la UE para apoyar un modelo de producción agroalimentaria sostenible y competitivo, teniendo en cuenta al mismo tiempo las necesidades de los agricultores y la variedad de modelos agrícolas. Las revisiones de políticas examinarían la capacidad de los países candidatos y de los candidatos potenciales para aplicar la legislación de la UE sobre planes de apoyo directo a la agricultura y para implementar organizaciones comunes de mercado para diversos productos agrícolas. Crear las condiciones para la convergencia social, económica y territorial: La membresía en la UE aporta beneficios tangibles a la economía, como menores costos de transacción, mayor inversión, comercio intrarregional, crecimiento económico y derechos sociales más sólidos. También brinda acceso a mercados financieros más grandes y diversificados, reduciendo así los costos de financiamiento y brindando a los consumidores más opciones y precios más bajos. Para abordar los desafíos relacionados con la gobernanza de las políticas de convergencia económica, social y territorial dentro de un grupo más amplio de Estados miembros, las revisiones de políticas deberían reflexionar sobre cómo cerrar las brechas legislativas y de aplicación, entre otras cosas. Cumplir compromisos sólidos en materia de seguridad, migración y gestión de fronteras: en un contexto geopolítico cada vez más desafiante, una Unión más grande aumentaría su papel en los asuntos mundiales y en entornos multilaterales, si es capaz de actuar de manera unida, rápida y decisiva. Esta unidad y agilidad externas requieren una visión compartida subyacente y un alto grado de análisis y opiniones compartidos entre los Estados miembros. Sin embargo, una Unión más grande podría, al menos inicialmente, traer una mayor diversidad de intereses y agendas de política exterior. Las revisiones de políticas deberían examinar la credibilidad y la capacidad de acción de la Unión, lo que dependerá de una toma de decisiones eficiente.

PRESUPUESTO

El impacto financiero preciso de la ampliación dependerá principalmente de su momento, alcance y del resultado de las negociaciones de adhesión basadas en el mérito. En cualquier caso, la ampliación debería tenerse en cuenta en las reflexiones que conduzcan al próximo presupuesto a largo plazo. Los futuros programas de gasto de la UE deberían desarrollarse teniendo en mente la futura ampliación. Paralelamente, también será necesario estudiar cómo se pueden perfeccionar las herramientas de preadhesión para preparar mejor la adhesión y la transición hacia la participación en los fondos de la UE.

Desde 2022, ha habido reflexiones sobre las reformas institucionales de la UE. La perspectiva de la ampliación ha dado a este debate un nuevo sentido de urgencia. Si bien la Comisión ha manifestado su apoyo a la modificación del Tratado, "cuando sea necesario", cree que la gobernanza de la UE puede mejorarse rápidamente utilizando todo el potencial de los Tratados actuales, como las "cláusulas pasarela" que permiten un cambio de la unanimidad a la mayoría cualificada dentro del Consejo en ámbitos clave. También será necesario tener en cuenta la carga de trabajo de aplicación de la ley que queda por delante, que es crucial para preservar la integridad y el funcionamiento de la Unión Europea y su mercado único.