El Consejo y el Parlamento acuerdan un nuevo mecanismo de apoyo a Ucrania por 50.000 millones de euros

El Consejo y el Parlamento han alcanzado un acuerdo provisional sobre la creación de un nuevo instrumento único y específico para apoyar la recuperación, la reconstrucción y la modernización de Ucrania, apoyando al mismo tiempo sus esfuerzos por llevar a cabo reformas como parte de su proceso de adhesión a la UE. El Mecanismo para Ucrania tendrá un presupuesto total de 50 mil millones de euros. El Mecanismo para Ucrania agrupará el apoyo presupuestario de la UE a Ucrania en un único instrumento, proporcionando a Ucrania un apoyo coherente, predecible y flexible durante el período 2024-2027, adaptado a los desafíos sin precedentes que supone apoyar a un país en guerra.

"La UE está dispuesta a apoyar a Ucrania mientras sea necesario. El Fondo para Ucrania nos permitirá canalizar un apoyo constante y predecible a Ucrania para ayudar a su pueblo a reconstruir su país en medio de los desafíos sin precedentes que plantea la guerra de agresión de Rusia. Al mismo tiempo, el apoyo ayudará a Ucrania a llevar adelante las reformas y los esfuerzos de modernización necesarios para avanzar en su camino hacia una futura membresía en la UE", ha señalado Vincent van Peteghem, ministro belga de Finanzas.

UNA ESTRUCTURA EN TRES PILARES

El Mecanismo para Ucrania se estructurará en tres pilares:

Pilar I: El gobierno de Ucrania preparará un 'Plan Ucrania' , estableciendo sus intenciones para la recuperación, reconstrucción y modernización del país y las reformas que planea emprender como parte de su proceso de adhesión a la UE. El apoyo financiero en forma de subvenciones y préstamos al Estado de Ucrania se proporcionaría sobre la base de la implementación del Plan de Ucrania, que estará respaldado por un conjunto de condiciones y un cronograma para los desembolsos.

Pilar II: En el marco del Marco de Inversión de Ucrania , la UE proporcionará apoyo en forma de garantías presupuestarias y una combinación de subvenciones y préstamos de instituciones públicas y privadas. Una Garantía de Ucrania cubriría los riesgos de préstamos, garantías, instrumentos del mercado de capitales y otras formas de financiación que respalden los objetivos del Fondo.

Pilar III: Asistencia para la adhesión a la Unión y otras medidas de apoyo que ayuden a Ucrania a alinearse con las leyes de la UE y llevar a cabo reformas estructurales en su camino hacia una futura membresía en la UE.

ASPECTOS FINANCIEROS

El presupuesto total de 50 mil millones de euros para el Fondo para Ucrania se dividirá entre 33 mil millones de euros en préstamos y 17 mil millones de euros en subvenciones.

Las subvenciones se movilizarán a través de un nuevo instrumento especial, propuesto en el contexto de la revisión intermedia del Marco Financiero Plurianual (MFP). Los préstamos estarán garantizados a través del margen de recursos propios, similar a la financiación actual en el marco de la Asistencia Financiera Macro Plus (AMF+).

Ucrania podrá solicitar, como parte del Plan Ucrania, un pago de prefinanciación de hasta el 7% del Fondo.

Una parte importante de la parte de inversión del Plan de Ucrania y del Marco de inversión de Ucrania se destinará a inversiones ecológicas y una parte del Marco de inversión de Ucrania se reservará para las PYME. El Plan también estará orientado a apoyar a las autoridades nacionales.

El texto prevé una posible financiación puente para garantizar que los fondos lleguen a Ucrania lo antes posible.

Habrá cierta flexibilidad en la gestión presupuestaria, dado que Ucrania es un país en guerra.

Una condición previa para el apoyo a Ucrania en el marco del Mecanismo será que Ucrania siga defendiendo y respetando mecanismos democráticos eficaces, incluido un sistema parlamentario multipartidista, y el Estado de derecho, y garantizando el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas. pertenecientes a minorías.

Además, el reglamento garantizará que el Parlamento ucraniano y las organizaciones de la sociedad civil de Ucrania sean debidamente informados y consultados sobre el diseño y la implementación del Plan Ucrania.

Un Diálogo sobre el Fondo para Ucrania brindará la oportunidad al Parlamento Europeo de invitar a la Comisión a discutir al menos cada cuatro meses la implementación del Plan.

Para evaluar la implementación del plan, el reglamento incluirá un marcador que ayudará a monitorear fácilmente el progreso de varios pasos cualitativos y cuantitativos , incluida una descripción general de los elementos sociales, económicos y ambientales del Plan de Ucrania.

Aprovechando el éxito de este acuerdo provisional, los negociadores seguirán trabajando en la revisión más amplia del marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027, del que forman parte el Mecanismo para Ucrania y la Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP), con vistas a de llegar a un acuerdo lo más rápidamente posible.

El acuerdo provisional está sujeto a la aprobación del Consejo y el Parlamento antes de que el texto pueda pasar por el procedimiento de adopción formal. Una vez adoptado, se publicará en el Diario Oficial de la UE y entrará en vigor al día siguiente. El Reglamento se aplicará inmediatamente después de su entrada en vigor.

El 20 de junio de 2023, la Comisión adoptó una propuesta para la revisión del marco financiero plurianual (MFP) 2021-2027, junto con dos propuestas de reglamentos por los que se crea un Fondo para Ucrania y una Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP).

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