El 7 de octubre de 2024 marca un año desde el ataque de Hamás a Israel, un evento que, si bien se inscribe en un conflicto prolongado en Oriente Medio, ha renovado la atención internacional sobre la región. En este contexto, Cristina Fernández-Durán, experta en conflictos y ayuda humanitaria de Oxfam, ofrece un análisis crítico de la respuesta de la Unión Europea, subrayando su falta de cohesión y contundencia en las declaraciones y acciones frente a la crisis. Fernández-Durán examina el impacto de la situación en Gaza, Cisjordania y Líbano, abogando por que el bloque utilice herramientas disponibles, como la revisión de los acuerdos comerciales con Israel, para presionar por el respeto a los derechos humanos y lograr un alto el fuego efectivo.
Aquí Europa– ¿Qué valoración o análisis harías sobre el transcurso de este último año?
Cristina Fernández-Durán- Creo que es fundamental recordar que lo que ha sucedido desde el 7 de octubre de 2023 en Gaza no es un contexto aislado. Tiene sus raíces en una cuestión estructural de ocupación y bloqueo de esta población. Por lo tanto, la valoración debe estar siempre ligada a este aspecto, al igual que la última crisis en el sur de Líbano está ligada a la situación en Gaza.
La valoración no puede ser peor. Oxfam trabaja con organizaciones locales en Gaza, Cisjordania y Líbano, y lo que nuestros compañeros y compañeras han presenciado y vivido es una sucesión de atrocidades en términos de falta de protección a civiles, incumplimiento del Derecho Internacional Humanitario, destrucción deliberada de infraestructura civil, como el acceso al agua y hospitales y, por último, restricciones a la ayuda humanitaria.
Así que no solo se trata de una situación de guerra, sino también de violaciones del Derecho Internacional Humanitario, que establece al menos unas reglas en tiempos de guerra.
Aquí Europa- En situaciones de conflicto así, la respuesta de la comunidad internacional siempre es importante. ¿Cómo valorarías la respuesta que ha dado la Unión Europea?
Cristina Fernández-Durán- Desafortunadamente, el mensaje inicial permanece intacto, la única vía de salida a este ciclo de violencia y atrocidades contra la población civil es un alto el fuego permanente e inmediato. Sin embargo, la comunidad internacional no ha logrado transmitir este mensaje con suficiente fuerza.. Nuestra valoración es que la UE ha tenido muy poca contundencia en sus declaraciones.
Al referirme a la Unión Europea, es importante precisar que hablo de los 27 Estados miembros, no solo de las instituciones europeas. La falta de cohesión y unidad en las declaraciones ha resultado en mensajes escasos, tardíos y poco contundentes, que urgía a todas las partes a un alto el fuego inmediato y permanente. Ese sería el principal análisis.
Posteriormente, después de pedir el alto el fuego inmediato y permanente, instar a las partes a cumplir el derecho internacional humanitario y garantizar el acceso a la ayuda humanitaria y al personal médico. Creemos que la Unión Europea podría haber hecho mucho más en estas cuestiones.
Aquí Europa- Tras la escalada en el Líbano, Bruselas ha incrementado la ayuda humanitaria y el alto representante, Josep Borrell, ha insistido en la urgencia de ese alto el fuego. Sin embargo, ha reconocido que podría no llegar nunca. ¿Qué se puede hacer llegado este punto?
Cristina Fernández-Durán- Ahora más que nunca, es crucial redoblar los esfuerzos diplomáticos para alcanzar una resolución pacífica al conflicto regional. Sin embargo, las palabras no son suficientes. Leemos muchas declaraciones de representantes de estados y organizaciones regionales expresando preocupación por la escalada regional, pero sabemos que si esas palabras no se traducen en acciones concretas, no servirán de nada.
A nivel de la Unión Europea, hay herramientas que podrían utilizarse y que no están siendo aprovechadas. Una de ellas es la revisión para la suspensión total o parcial del acuerdo de asociación entre la Unión Europea e Israel, que regula las relaciones comerciales.
Desde hace meses, las organizaciones de la sociedad civil hemos pedido la revisión de este acuerdo, que establece en su artículo 2 que, en caso de incumplimiento de derechos humanos o principios democráticos, se debe proceder a su suspensión. Algunos Estados miembros, como España e Irlanda, han solicitado formalmente a la Comisión esta revisión, pero no se ha llevado a cabo.
Además, la Unión Europea está sujeta al Derecho Internacional y al Tribunal Internacional de Justicia, que también pide que se asegure el cumplimiento de sus decisiones y de la Convención para la Prevención y Sanción del Genocidio, utilizando todas las medidas a su alcance, incluyendo los acuerdos comerciales. Por lo tanto, esta sería una cuestión concreta donde la Unión Europea tiene influencia y debería activarse dada la situación de emergencia.
Aquí Europa- Hablando de las herramientas que la Unión Europea podría utilizar, existe un creciente temor sobre una posible escalada de la violencia. ¿Qué escenario podríamos enfrentar si no se toman medidas adecuadas para buscar una solución?
Cristina Fernández-Durán- El escenario sería una multiplicación de lo que ya estamos observando. No podemos prever algo peor de lo que ya estamos viviendo; la situación actual es trágica, tanto por el presente como por la recuperación que implicará la destrucción de infraestructura y, sobre todo, de pérdida de vidas, incluidas mujeres y niños.
La recuperación para Gaza, Cisjordania y Líbano será monumental. Lo que podemos esperar es una multiplicación de la situación actual, que sería fatal para la población civil. Como agencia humanitaria, nuestro mandato y preocupación es proteger a la población civil, que está sufriendo el mayor impacto en este conflicto.
Es importante recordarlo, y dentro de la población civil, los más vulnerables son quienes sufren en mayor medida. Lo estamos viendo ahora en Líbano y, desafortunadamente, también en Gaza.
Aquí Europa- ¿Se está aportando suficiente ayuda humanitaria?
Cristina Fernández-Durán- Nunca es suficiente, porque las necesidades continúan aumentando. En los primeros cálculos para Líbano, ya se ha estimado que alrededor de un millón de personas requieren asistencia humanitaria. Por lo tanto, el hecho de que se anuncien aumentos en la ayuda humanitaria refleja que las necesidades no cesan y siempre superan la financiación disponible.
Desde Oxfam, es importante resaltar que la financiación no es lo único necesario; también se deben proporcionar las condiciones para que esa asistencia humanitaria se realice de manera efectiva.
En Gaza, hemos presentado suficientes evidencias de cómo se ha restringido y limitado deliberadamente la ayuda humanitaria y el acceso a la misma. En el sur de Líbano, la situación de inseguridad no permite que el personal médico y la asistencia humanitaria puedan operar de manera segura.
Debemos combinar estos dos factores. Un mayor volumen de ayuda humanitaria y condiciones adecuadas, como lo establece el derecho internacional humanitario, para que esa asistencia se pueda proporcionar sin limitaciones.
Aquí Europa- Para concluir, la semana que viene, coincidiendo con el primer aniversario que mencionamos, el Parlamento Europeo abordará esta situación en el Pleno de Estrasburgo. ¿Qué consideras que sería ideal que se planteara en un debate como este?
Cristina Fernández-Durán- En nuestra opinión, lo que debe plantearse es una decisión unánime que urja a todas las partes a establecer un alto el fuego inmediato y permanente.
Si hay una decisión uniforme, contundente y unida por parte de las instituciones europeas y los Estados miembros, creemos que eso sería de gran ayuda y un primer paso fundamental para contribuir a la resolución del conflicto.
