Backstage: Las maratonianas negociaciones para cerrar acuerdos en la UE

Noches eternas y legisladores agotados y sobrecafeinados, así se deciden muchas de las leyes que acabarán regulando la vida de 450 millones de habitantes. ¿Que són los trilogos y como funcionan? ¿Qué es un trílogo?

Los trílogos son reuniones tripartitas informales sobre propuestas legislativas entre representantes del Parlamento, el Consejo y la Comisión. Su objetivo es alcanzar un acuerdo provisional sobre una ley aceptable tanto para el Consejo como para el Parlamento. Pueden organizarse en cualquier fase del procedimiento legislativo y dar lugar a lo que se conoce como acuerdos en "primera lectura", "segunda lectura anticipada" o "segunda lectura", o a un "texto conjunto" durante la conciliación.

¿Cómo debe ser un trílogo?

No existe una norma fija sobre el contenido de los trílogos, por lo que pueden variar desde debates técnicos hasta debates políticos en los que participen ministros y comisarios. Los trílogos también pueden utilizarse para alcanzar un acuerdo sobre enmiendas legislativas entre el Parlamento y el Consejo. Sin embargo, el acuerdo resultante es informal y debe aprobarse de acuerdo con el reglamento interno de cada una de las instituciones.

En los trílogos, presididos por el colegislador anfitrión de la reunión (Parlamento o Consejo), las dos instituciones exponen su posición y se desarrolla un debate. Los participantes en los diálogos a tres bandas actúan sobre la base de los mandatos de negociación que les otorgan sus respectivas instituciones: la comisión competente o el Pleno del Parlamento, el Coreper o el Consejo en el Consejo, y el Colegio en la Comisión. Las tres delegaciones exploran posibles vías de compromiso de manera informal e informan periódicamente según las normas internas de sus respectivas instituciones, es decir, a través del equipo negociador a la comisión competente en el Parlamento, en el Coreper o al grupo de trabajo competente en el Consejo.

¿Quién participa en ellos?

En las negociaciones a tres bandas participa, por parte del Parlamento, un equipo de negociación compuesto por el presidente o un vicepresidente de la comisión competente, el ponente y al menos los ponentes alternativos de cada grupo político que desee participar y, por parte del Consejo, representantes de la Presidencia del Consejo de la Unión Europea. La Comisión está igualmente presente, por ejemplo, con los comisarios encargados del dosier. Son negociaciones en las que participa mucha gente

¿Por qué duran tanto?

Algunos son más largos, otros más cortos. No tienen una duración establecida, pero sí que es cierto que cuando ya se han celebrado varios trílogos el final suele ser bastante largo. Las reuniones maratonianas son habituales en la Comisión Europea, por ejemplo, las cumbres europeas

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