Conclusiones de la Cumbre Europea de marzo

Los líderes europeos se han congregado los días 21 y 22 de marzo en la capital comunitaria, donde han acordado dar inicio a las negociaciones de adhesión con Bosnia y Herzegovina. Además, han solicitado una pausa humanitaria inmediata en Gaza, buscando alcanzar un alto el fuego duradero. En el mismo encuentro, los 27 también han adoptado conclusiones relacionadas con Ucrania, así como cuestiones de seguridad y defensa, y agricultura. I. UCRANIA

1. Dos años después de la guerra de agresión que Rusia lanzó contra Ucrania, y diez años después de la anexión ilegal de Crimea y Sebastopol por parte de Rusia, ambas en violación manifiesta de sus obligaciones en virtud de la Carta de las Naciones Unidas y del derecho internacional, el Consejo Europeo es cada vez más firme en su apoyo a la independencia, soberanía e integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas. Rusia no debe prevalecer. Dada la urgencia de la situación, la Unión Europea está decidida a seguir brindando a Ucrania y a su pueblo todo el apoyo político, financiero, económico, humanitario, militar y diplomático necesario durante el tiempo que sea necesario y con la intensidad que sea necesaria. El Consejo Europeo invita a aliados y socios de todo el mundo a unirse a este esfuerzo.

2. Mientras ejerce su derecho inherente a la autodefensa, Ucrania necesita urgentemente sistemas de defensa aérea, municiones y misiles. En este momento crítico, la Unión Europea y los Estados miembros acelerarán e intensificarán la entrega de toda la asistencia militar necesaria. El Consejo Europeo acoge con satisfacción todas las iniciativas recientes a este respecto, incluida la lanzada por Chequia para adquirir urgentemente munición para Ucrania, lo que permitirá el rápido cumplimiento del compromiso de la UE de proporcionar a Ucrania un millón de cartuchos de munición de artillería.

3. El Consejo Europeo acoge con satisfacción los acuerdos bilaterales sobre compromisos de seguridad celebrados con Ucrania por varios Estados miembros y socios. Examinó los avances en la contribución de la UE a los compromisos de seguridad con Ucrania que ayudarán a Ucrania a defenderse, resistir los esfuerzos de desestabilización y disuadir actos de agresión en el futuro. El Consejo Europeo acoge con satisfacción la adopción de la Decisión del Consejo relativa a un Fondo de Asistencia a Ucrania que garantiza la continuación del apoyo militar a Ucrania en el marco del Fondo Europeo de Paz. El Consejo Europeo pide al Consejo que trabaje en el octavothpaquete de apoyo a Ucrania en el marco del Fondo Europeo de Paz. También acoge con satisfacción el aumento de la capacidad de la Misión de Asistencia Militar de la UE (EUMAM).

4. El Consejo Europeo revisó los avances en las próximas medidas concretas para destinar los ingresos extraordinarios procedentes de los activos inmovilizados de Rusia en beneficio de Ucrania, incluida la posibilidad de financiar apoyo militar. Invita al Consejo a seguir trabajando sobre las recientes propuestas del Alto Representante y de la Comisión.

5. El apoyo militar y los compromisos de seguridad de la UE se proporcionarán respetando plenamente la política de seguridad y defensa de determinados Estados miembros y teniendo en cuenta los intereses de seguridad y defensa de todos los Estados miembros.

6. El Consejo Europeo acoge con satisfacción la adopción de los 13thpaquete de sanciones. Pide medidas adicionales para debilitar la capacidad de Rusia de continuar librando su guerra de agresión, incluido el fortalecimiento de las sanciones. La implementación plena y efectiva de las sanciones es esencial. El Consejo Europeo solicita que el Consejo y la Comisión mejoren el intercambio de información, refuercen la implementación, mejoren la acción de la UE y de los Estados miembros con terceros países y cierren todas las lagunas tanto dentro como fuera de la Unión. Esto incluye evitar la elusión de sanciones a través de terceros países y garantizar su aplicación, también en lo que respecta a las filiales de empresas de la UE en el extranjero. El acceso de Rusia a artículos y tecnologías sensibles con relevancia en el campo de batalla debe restringirse en la mayor medida posible, incluso apuntando a entidades en terceros países que permitan esta elusión. El Consejo Europeo pide al Alto Representante y a la Comisión que preparen nuevas sanciones contra Bielorrusia, Corea del Norte e Irán.

7. El Consejo Europeo pide a terceros que dejen inmediatamente de proporcionar apoyo material a la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania. Está extremadamente preocupado por los informes de que Irán podría transferir misiles balísticos y tecnología relacionada a Rusia para usarlos contra Ucrania después de haber suministrado al régimen ruso vehículos aéreos no tripulados (UAV), que se utilizan en ataques implacables contra la población civil en Ucrania. Si Irán lo hiciera, la Unión Europea está preparada para responder rápidamente y en coordinación con socios internacionales, incluso con nuevas e importantes medidas restrictivas contra Irán.

8. El Consejo Europeo condena enérgicamente las continuas violaciones de los derechos humanos por parte de Rusia en los territorios ucranianos ocupados, incluida la deportación de niños. Rechaza firmemente y nunca reconocerá las llamadas "elecciones" ilegales organizadas por Rusia en los territorios ucranianos temporalmente ocupados de Crimea, Sebastopol, Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia y Kherson, ni sus resultados.

9. Rusia y sus dirigentes deben rendir cuentas plenamente por librar una guerra de agresión contra Ucrania y por otros crímenes muy graves según el derecho internacional, así como por los daños masivos causados por su guerra. El Consejo Europeo apoya los esfuerzos en curso, incluidos los del Grupo Central, para establecer un tribunal para el enjuiciamiento del crimen de agresión contra Ucrania que goce del más amplio apoyo y legitimidad interregional, y un futuro mecanismo de compensación.

10. La Unión Europea sigue comprometida a apoyar la reparación, recuperación y reconstrucción de Ucrania, en coordinación con socios internacionales. El Consejo Europeo acoge con satisfacción el reciente refuerzo de la Misión Asesora de la Unión Europea (EUAM) en Ucrania, que permitirá aumentar el apoyo a los organismos encargados de hacer cumplir la ley en los territorios liberados y adyacentes de Ucrania, y a las reformas en el contexto de su proceso de adhesión a la UE. El Consejo Europeo pide más apoyo para la rehabilitación psicológica y psicosocial y una mayor asistencia para la remoción de minas.

11. La Unión Europea y sus Estados miembros continuarán sus intensos esfuerzos de divulgación global para garantizar el apoyo internacional más amplio posible a una paz integral, justa y duradera y a los principios y objetivos clave de la Fórmula de Paz de Ucrania, con miras a una futura Paz Global. Cumbre.

12. El Consejo Europeo destaca la importancia estratégica de la seguridad y la estabilidad en la región del Mar Negro. Destaca la necesidad de ayudar a Ucrania a reconstruir su posición en sus mercados de exportación tradicionales, especialmente en Oriente Medio y África.

13. La Unión Europea seguirá proporcionando todo el apoyo pertinente a la República de Moldavia para hacer frente a los desafíos que afronta como consecuencia de la agresión de Rusia contra Ucrania y para fortalecer la resiliencia, la seguridad y la estabilidad del país frente a las actividades desestabilizadoras de Rusia. . El Consejo Europeo acoge con satisfacción los compromisos bilaterales de los Estados miembros para apoyar la Misión de Asociación de la Unión Europea (MPUE) en Moldavia con el fin de mejorar la resiliencia del sector de la seguridad.

14. La Unión Europea también seguirá apoyando a Georgia para fortalecer su resiliencia y abordar los desafíos que enfrenta como consecuencia de las acciones de Rusia para socavar la integridad territorial de Georgia, así como de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania.

II. SEGURIDAD Y DEFENSA

15. La Unión Europea está comprometida a aumentar su preparación y capacidades generales de defensa para satisfacer sus necesidades y ambiciones en el contexto de amenazas y desafíos de seguridad crecientes. Sobre la base de la Declaración de Versalles y la Brújula Estratégica, se compromete a reducir sus dependencias estratégicas y ampliar sus capacidades. En consecuencia, debe reforzarse la base tecnológica e industrial de defensa europea en toda la Unión. Aumentar la preparación defensiva y mejorar la soberanía de la Unión requerirá esfuerzos adicionales, de acuerdo con las competencias de los Estados miembros, para:

a) cumplir el compromiso compartido de aumentar sustancialmente el gasto en defensa e invertir juntos mejor y más rápidamente;

b) mejorar el acceso de la industria europea de defensa a la financiación pública y privada. En este contexto, el Consejo Europeo invita al Consejo y a la Comisión a explorar todas las opciones para movilizar financiación y a informar antes de junio. Además, se invita al Banco Europeo de Inversiones a adaptar su política de préstamos a la industria de defensa y su actual definición de bienes de doble uso, salvaguardando al mismo tiempo su capacidad de financiación;

c) incentivar el desarrollo y la adquisición conjunta para abordar lagunas críticas de capacidad de la UE, en particular en materia de habilitadores estratégicos, así como para aprovechar plenamente las sinergias entre los procesos de planificación de la defensa nacionales y europeos;

d) mejorar la inversión cooperativa/conjunta en defensa, desde la investigación y el desarrollo hasta la etapa de planificación, pasando por la industrialización y la adquisición conjunta, y mejorar la previsibilidad, por ejemplo mediante contratos fijos plurianuales;

e) aumentar la resiliencia de la industria de defensa europea, su flexibilidad y su capacidad para desarrollar y producir productos de defensa innovadores, mejorando su interoperabilidad e intercambiabilidad y garantizando su disponibilidad para los Estados miembros;

f) incentivar una mayor integración del mercado europeo de defensa en toda la Unión, facilitando el acceso a las cadenas de suministro de defensa, en particular para las pymes y las empresas de mediana capitalización, y reduciendo la burocracia;

g) mejorar la respuesta rápida y la identificación oportuna de obstáculos en las cadenas de suministro para el mercado de defensa y garantizar que la regulación de la UE no sea un impedimento para el desarrollo de la industria de defensa europea;

h) apoyar iniciativas para seguir invirtiendo en mano de obra calificada para abordar la escasez de mano de obra y habilidades prevaleciente en la industria de defensa.

16. El Consejo Europeo invita al Consejo, al Alto Representante y a la Comisión a avanzar rápidamente en los trabajos sobre la Comunicación conjunta sobre una estrategia industrial europea de defensa (EDIS). También invita al Consejo a que avance sin demora sobre la propuesta adjunta de Programa Europeo de la Industria de Defensa (EDIP).

17. La implementación de la Brújula Estratégica sigue siendo un elemento clave para aumentar la preparación de Europa en materia de defensa y debe acelerarse. La capacidad de despliegue rápido de la UE, la movilidad militar, los ejercicios en vivo, la mejora de la seguridad espacial, la lucha contra las amenazas cibernéticas e híbridas y la lucha contra la manipulación e interferencia de la información extranjera (FIMI) son de particular importancia a ese respecto.

18. Una Unión Europea más fuerte y más capaz en el ámbito de la seguridad y la defensa contribuirá positivamente a la seguridad global y transatlántica y es complementaria a la OTAN, que sigue siendo la base de la defensa colectiva de sus miembros.

19. Lo anterior se entiende sin perjuicio del carácter específico de la política de seguridad y defensa de determinados Estados miembros, y tiene en cuenta los intereses de seguridad y defensa de todos los Estados miembros.

III.ORIENTE MEDIO

20. El Consejo Europeo ha debatido los últimos acontecimientos en Oriente Próximo. Está consternado por la pérdida sin precedentes de vidas civiles y la crítica situación humanitaria. El Consejo Europeo pide una pausa humanitaria inmediata que conduzca a un alto el fuego sostenible, la liberación incondicional de todos los rehenes y la prestación de asistencia humanitaria.

21. El Consejo Europeo recuerda sus conclusiones anteriores condenando a Hamás en los términos más enérgicos posibles por sus brutales e indiscriminados ataques terroristas en todo Israel el 7 de octubre de 2023, reconociendo el derecho de Israel a defenderse de conformidad con el Derecho internacional y el derecho internacional humanitario, y pidiendo la Liberación inmediata de todos los rehenes sin condiciones previas. Su seguridad y bienestar son motivo de grave preocupación. Hamás y otros grupos armados deben conceder inmediatamente acceso humanitario a todos los rehenes restantes. El Consejo Europeo pide al Consejo que acelere los trabajos para la adopción de nuevas medidas restrictivas pertinentes contra Hamás.

22. El Consejo Europeo está profundamente preocupado por la catastrófica situación humanitaria en Gaza y su efecto desproporcionado sobre los civiles, en particular los niños, así como por el riesgo inminente de hambruna causado por la entrada insuficiente de ayuda en Gaza. El acceso humanitario pleno, rápido, seguro y sin obstáculos a la Franja de Gaza y a lo largo de ella a través de todas las rutas es esencial para proporcionar a la población civil asistencia vital y servicios básicos a gran escala. El Consejo Europeo acoge con satisfacción la Iniciativa Amalthea que abre una ruta marítima para la asistencia de emergencia desde Chipre a Gaza, que complementa las rutas terrestres que siguen siendo la principal vía para entregar los volúmenes necesarios. Se necesitan rutas terrestres y cruces adicionales.

23. Deben adoptarse medidas inmediatas para evitar nuevos desplazamientos de población y proporcionar refugio seguro a la población para garantizar que los civiles estén protegidos en todo momento. El Consejo Europeo insta al gobierno israelí a no emprender una operación terrestre en Rafah, lo que empeoraría la ya catastrófica situación humanitaria e impediría la prestación urgente de servicios básicos y asistencia humanitaria. Más de un millón de palestinos buscan actualmente seguridad de los combates y acceso a asistencia humanitaria allí.

24. Todas las partes deben respetar el derecho internacional, incluido el derecho internacional humanitario y el derecho internacional de los derechos humanos. El Consejo Europeo destaca la importancia de respetar y aplicar la orden de 26 de enero de 2024 de la Corte Internacional de Justicia, que es jurídicamente vinculante. Es necesario investigar exhaustiva e independientemente las violaciones del derecho internacional humanitario y garantizar la rendición de cuentas. El Consejo Europeo toma nota con gran preocupación de los informes de la Representante Especial de las Naciones Unidas, Pramila Patten, y está consternado por la violencia sexual durante los ataques del 7 de octubre. La Unión Europea apoya investigaciones independientes sobre todas las acusaciones de violencia sexual, tomando nota también de los informes de la Relatora Especial de la ONU, Reem Alsalem.

25. El Consejo Europeo destaca que los servicios que el OOPS proporciona en Gaza y en toda la región son esenciales. El Consejo Europeo toma nota de las recientes medidas de la UE y del apoyo financiero. Acoge con satisfacción el rápido inicio por parte de las Naciones Unidas de una investigación interna y una revisión externa tras las graves acusaciones contra 12 miembros del personal de la UNRWA sobre su presunta participación en los ataques terroristas del 7 de octubre. Espera con interés los resultados de la investigación y nuevas medidas decisivas por parte de las Naciones Unidas para garantizar la rendición de cuentas y fortalecer el control y la supervisión.

26. El Consejo Europeo pide el cese inmediato de la violencia en Cisjordania y Jerusalén Este, así como la garantía de un acceso seguro a los lugares sagrados. El Consejo Europeo condena enérgicamente la violencia de los colonos extremistas. Los perpetradores deben rendir cuentas. El Consejo Europeo pide al Consejo que acelere los trabajos sobre la adopción de medidas restrictivas específicas pertinentes. El Consejo Europeo condena las decisiones del Gobierno israelí de seguir ampliando los asentamientos ilegales en la Cisjordania ocupada. Insta a Israel a revertir estas decisiones.

27. La Unión Europea seguirá trabajando intensamente con socios regionales e internacionales para evitar una mayor escalada regional, especialmente en el Líbano y el Mar Rojo. El Consejo Europeo pide a todos los actores, en particular a Irán, que se abstengan de llevar a cabo acciones de escalada. Acoge con satisfacción el lanzamiento de la Operación ASPIDES de la UE para salvaguardar la libertad de navegación y la seguridad de la gente de mar en el Mar Rojo, el Golfo de Adén y la región en general.

28. La Unión Europea sigue firmemente comprometida con una paz duradera y sostenible basada en la solución de dos Estados. Los palestinos y los israelíes tienen el mismo derecho a vivir en seguridad, dignidad y paz. El Consejo Europeo pide a todas las partes que se abstengan de realizar acciones que socaven el principio de la solución de dos Estados y la viabilidad de un futuro Estado palestino. Recuerda que las dos misiones de la PCSD –la Misión de Policía de la Unión Europea para los Territorios Palestinos (EUPOL COPPS) y la Misión de Asistencia Fronteriza de la Unión Europea en el paso fronterizo de Rafah (EUBAM Rafah)– pueden desempeñar un papel importante sobre la base de este principio en apoyo de un futuro Estado palestino. La Unión Europea está dispuesta a trabajar con Israel, la Autoridad Palestina y las partes regionales e internacionales para contribuir a reactivar un proceso político, incluso mediante la la iniciativa del Día de la Paz y la convocación de una Conferencia de Paz lo antes posible, y para apoyar a la Autoridad Palestina en su iniciativa de emprender la reforma necesaria. La Unión Europea está dispuesta a apoyar un esfuerzo internacional coordinado para reconstruir Gaza.

IV.AMPLIACIÓN Y REFORMAS

29. Recordando la Declaración de Granada, el Consejo Europeo hizo balance de los preparativos para la ampliación y las reformas internas y recordó que el trabajo en ambas vías debe avanzar en paralelo para garantizar que tanto los futuros Estados miembros como la UE estén preparados en el momento de la adhesión. El Consejo Europeo abordará las reformas internas en una próxima reunión con vistas a adoptar antes del verano de 2024 unas conclusiones sobre una hoja de ruta para el trabajo futuro.

30. Sobre la base de la recomendación de la Comisión de 12 de marzo de 2024, el Consejo Europeo decide iniciar negociaciones de adhesión con Bosnia y Herzegovina. El Consejo Europeo invita a la Comisión a preparar el marco de negociación con vistas a su adopción por el Consejo en el momento en que se adopten todas las medidas pertinentes establecidas en la recomendación de la Comisión de 12 de octubre de 2022.

31. El Consejo Europeo acoge con satisfacción los avances de Ucrania y la República de Moldavia en el avance de las reformas necesarias en su camino hacia la UE. Tras la presentación de los proyectos de marcos de negociación para Ucrania y la República de Moldavia, la El Consejo Europeo invita al Consejo a adoptarlas rápidamente y a seguir adelante sin demora.

32. El Consejo Europeo toma nota de los esfuerzos que está realizando Georgia y anima al país a avanzar en las reformas prioritarias pendientes.

V. RELACIONES EXTERIORES

Egipto y Mauritania

33. El Consejo Europeo se congratula de la declaración conjunta recientemente acordada sobre la asociación estratégica y global entre la Unión Europea y Egipto, así como la asociación con Mauritania. Subraya la importancia de reforzar y desarrollar dichas asociaciones estratégicas.

Rusia

34. El Consejo Europeo pide la liberación inmediata e incondicional de todos los presos políticos en Rusia y el fin de la persecución de la oposición política. La responsabilidad última de la muerte de Alexei Navalny corresponde a las autoridades rusas.

El Consejo Europeo pide una investigación internacional independiente y transparente sobre las circunstancias exactas de su muerte. Acoge con satisfacción [la adopción de] nuevas medidas restrictivas contra los responsables de graves violaciones de los derechos humanos y pide que en el Consejo se avance en el establecimiento de un nuevo régimen de sanciones a la vista de la situación en Rusia y de sus acciones desestabilizadoras en el exterior.

Bielorrusia

35. El Consejo Europeo está profundamente preocupado por el deterioro de la situación de los derechos humanos en Bielorrusia. La represión, las violaciones de los derechos humanos y las restricciones a la participación política y al acceso a los medios de independientes en Bielorrusia alcanzaron niveles sin precedentes en el período previo a las elecciones parlamentarias y locales del 25 de febrero, que no cumplieron las normas democráticas básicas.

El Consejo Europeo pide la liberación inmediata e incondicional de todos los presos políticos. Reitera la solidaridad de la UE con la sociedad civil bielorrusa y a las fuerzas democráticas.

VI.MIGRACIÓN

39. El Consejo Europeo revisó la situación de la migración tras la Comunicación de la Comisión y reafirmó el compromiso de la UE de seguir aplicando un enfoque integral a la migración, tal como se acordó en sus conclusiones de diciembre de 2023. Observando que más del 90 % de los inmigrantes irregulares entran en el UE con la ayuda de los contrabandistas, el Consejo Europeo apoya la decisión de la Comisión de reforzar todas las herramientas a disposición de la UE para luchar eficazmente contra la trata y el contrabando de personas, lanzando al mismo tiempo una Alianza Global para responder a este desafío global. (…)

VII. AGRICULTURA

37. El Consejo Europeo subraya la importancia de un sector agrícola resistente y sostenible para la seguridad alimentaria y la autonomía estratégica de la Unión, el valor de las comunidades rurales dinámicas y el papel esencial de la Política Agrícola Común a este respecto.

Los agricultores necesitan un marco estable y previsible, que les acompañe también par ellos para hacer frente a los retos medioambientales y climáticos.

38. El Consejo Europeo ha vuelto sobre los retos actuales del sector agrícola y las

preocupaciones planteadas por los agricultores. Ha hecho balance de los trabajos en curso a escala europea. El Consejo Europeo invita a la Comisión y al Consejo a que hagan avanzar los trabajos sin demora, en particular sobre:

a) todas las medidas posibles a corto y medio plazo, incluidas las destinadas a reducir la carga administrativa y a lograr la simplificación para los agricultores

b) el refuerzo de la posición de los agricultores en la cadena de suministro de alimentos, en particular para garantizar unos ingresos justos;

c) garantizar una competencia leal y basada en normas a escala mundial y en el mercado interior

d) abordar de manera justa y equilibrada las cuestiones relacionadas con las medidas comerciales autónomas para Ucrania.

39. El Consejo Europeo mantendrá la situación bajo examen.

VIII.PREPARACIÓN Y RESPUESTA A LAS CRISIS

43. El Consejo Europeo subraya la necesidad imperiosa de mejorar y coordinar la preparación militar y civil y la gestión estratégica de crisis en el contexto de la evolución del panorama de amenazas. Invita al Consejo a seguir adelante con su trabajo y a la Comisión, junto con el Alto Representante, a proponer acciones para reforzar la preparación y la respuesta a las crisis a nivel de la UE con un enfoque que incluya a toda la sociedad y a todos los peligros, teniendo en cuenta las responsabilidades y competencias de los Estados miembros. , con miras a una futura estrategia de preparación.

IX.SEMESTRE EUROPEO

44. El Consejo Europeo respalda las prioridades políticas del Estudio Prospectivo Anual sobre el Crecimiento Sostenible e invita a los Estados miembros a tenerlas en cuenta. También respalda el proyecto de Recomendación del Consejo sobre la política económica de la zona del euro.

Conclusiones de la Cumbre Europea de marzo

El Consejo Europeo acuerda iniciar negociaciones de adhesión con Bosnia y Herzegovina

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