360 GRADOS: MÁS REFORMAS PARA LOS CANDIDATOS BALCÁNICOS

La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, ha realizado una vista de cuatro días por los Balcanes Occidentales, a los que llevó la promesa de la Unión Europea de acercar las economías, a cambio de continuar con una serie de reformas. Además, a Serbia y Kosovo les hizo una petición más: normalizar sus relaciones como condición para su adhesión a la UE. La Unión ha desarrollado una política de apoyo a la integración progresiva en su seno de los países de los Balcanes Occidentales. El 1 de julio de 2013, Croacia se convirtió en el primero de los siete países de la región en ingresar en la Unión; Albania, Bosnia y Herzegovina, Macedonia del Norte, Montenegro y Serbia son países candidatos.

Además, se han abierto negociaciones y capítulos de adhesión con Montenegro y con Serbia; en julio de 2022 se iniciaron negociaciones con Albania y Macedonia del Norte, y Kosovo presentó su solicitud de adhesión a la Unión en diciembre de 2022.

Ursula Von der Leyen comenzó este periplo balcánico el domingo 29 de octubre en Macedonia del Norte, donde anunció ayudas económicas y exigió reformas a los países de la región que más cerca están de adherirse a la Unión Europea.

Tras reunirse con el presidente macedonio, Stevo Pendarovski, el lunes 30 de octubre se entrevistó con el primer ministro de Macedonia del Norte, Dimitar Kovacevski, al que le dijo que el país “va por buen camino" para ingresar en la Unión Europea. Tanto es así, que expresó su convencimiento de que la UE acogerá algún día a Macedonia del Norte “con su identidad única y su propia lengua”.

Además, la jefa del Ejecutivo europeo ha garantizado que el plan de inversión de 30.000 millones de euros para los Balcanes Occidentales “está dando resultados rápidamente” y que se están haciendo grandes inversiones en energías renovables destacando que eso otorgará a la UE y al país balcánico independencia energética.

Asimismo, ha trasladado su disposición para comenzar a distribuir los 100 millones de euros de ayuda microfinanciera que anunció la Comisión, señalando la necesidad de acercar las economías.

Pero Macedonia del Norte tiene deberes que hacer para esta adhesión, como la urgencia de continuar con las reformas para la independencia del poder judicial y la lucha contra la corrupción. Para acompañar esas reformas, la Comisión ha propuesto un paquete de 6.000 millones de euros.

KOSOVO

Tras su estancia en Macedonia del Norte, Von del Leyen se trasladó a Kosovo, donde advirtió que las relaciones entre Belgrado y Pristina deben normalizarse antes de que Pristina pueda beneficiarse del plan de crecimiento o avanzar en el camino hacia la adhesión a la UE.

Von der Leyen comenzó su declaración con una condena enérgica a los violentos ataques del pasado día 24 de septiembre, dio el pésame a la familia y amigos del policía asesinado y subrayó que un ataque así “es totalmente inaceptable y choca con los valores de la UE”

"Todos tenemos nuestra historia", dijo Von der Leyen, "la historia de la ampliación es una historia de países que salieron de la Segunda Guerra Mundial. Es una historia de paz y de reconciliación y de normalización de las relaciones, y por tanto es una condición previa para entrar en la Unión Europea."

Von der Leyen hizo hincapié en la normalización de relaciones entre ambos Estados, y recalcó advirtió que “todos sabemos que solo podremos lograr todos estos avances y éxitos si Kosovo y Serbia normalizan sus relaciones. Es absolutamente crucial que ambos se comprometan, que cooperen", añadió. "Y hemos tratado juntos el tema de que Kosovo podría iniciar el procedimiento para establecer la Asociación de Municipios Serbios [la proyectada comunidad autónoma de municipios de mayoría serbia en Kosovo".

Los líderes de la UE -incluidos el presidente francés, el canciller alemán y el primer ministro italiano- no lograron llegar a un acuerdo durante los debates del último Consejo sobre las crecientes tensiones entre Belgrado y Pristina.

El bloque quiere que Kosovo establezca una denominada asociación de municipios de mayoría serbia en el norte del país, y que Serbia "cumpla con el reconocimiento de facto" de Kosovo, que sigue considerando su provincia a pesar de que Kosovo declaró su independencia en 2008.

SERBIA

Tras su visita del lunes a Pristina, Von der Leyen viajó el martes a Belgrado con un mensaje similar. Así, insistió en la importancia de la normalización entre Serbia y Kosovo para que ambos países puedan beneficiarse del plan de crecimiento o avanzar en el camino hacia la adhesión a la UE.

La jefa del Ejecutivo Europeo aseguró en Belgrado que “debemos fortalecer la unidad y la seguridad de nuestro continente” y que “la ampliación es una manera de hacerlo”. Asimismo, destacó que “la oferta se basa en la confianza, la reciprocidad y la colaboración” y que, al mismo tiempo, “es una promesa de paz y prosperidad”.

Von der Leyen subrayó que Serbia ya es uno de los países más avanzados en el camino de la adhesión a la UE, “debido a los buenos avances realizados en el pasado” y que los siguientes pasos deben darse en materia de política exterior “porque queremos contar con Serbia como un socio europeo fiable que defiende nuestros principios y valores comunes”. En materia de economia, la presidenta de la Comisión señaló que “la economía serbia está bien, pero queremos más”.

Y que dice el Gobierno español ante esta situación, pues ha manifestado en reiteradas ocasiones su decisión de no reconocer la independencia de Kosovo, si bien ha defendido que mantiene un "planteamiento constructivo" respecto a esta cuestión que pasa por apoyar una solución dialogada al contencioso entre Belgrado y Prístina.

MONTENEGRO

De Serbia, la alemana continuó viaje a Podgorica, donde se reunió con el presidente de Montenegro, Jakov Milatovic, quien le aseguró que su país se propone cumplir con todos los requisitos necesarios para ingresar en la UE antes de 2030.

Por su parte, Von der Leyen confirmó que Montenegro, un país de 620.000 habitantes “alineado al cien por cien” con la política común exterior de la UE, es desde hace tiempo el candidato más avanzado en su camino hacia los Veintisiete.

Esta gira por los Balcanes Occidentales concluyó el pasado miércoles en Bosnia-Herzegovina con una rueda de prensa conjunta en Sarajevo con la presidenta del Consejo de Ministros de este país, Borjana Kristo.

Von der Leyen ha vuelto a enfatizar "que el futuro de Bosnia y Herzegovina está en la Unión Europea y cuánto deseamos tenerlo como miembro de pleno derecho de la Unión Europea, y cuán fuerte es nuestro apoyo en su camino hacia ese objetivo. El futuro de Bosnia y Herzegovina está en la Unión Europea como país único, unido y soberano". Además, reiteró los planes de inversiones de la UE para estos países, principalmente para mejorar los transportes por carretera y ferrocarril.

El año 2030 es una meta marcada por el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, como un posible horizonte para la próxima ola de ampliación de la Unión, que incluiría a estos países de los Balcanes occidentales.

Mientras estos países continúan con sus reformas para cumplir con los requisitos para la adhesión a la UE, las instituciones europeas trabajan en cómo cambiar su arquitectura institucional para preservar el buen funcionamiento de la Unión con la futuro ampliación.

En este sentido, el ministro español en funciones de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, afirmó, durante su comparecencia ante la Comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo (AFCO), que “se deben identificar ya las reformas necesarias y dictaminar si se requieren reformas de los tratados y buscar un gran acuerdo”.