360 grados: Los retos de la ampliación

De una Unión de Veintisiete países a una de más de treinta. Aunque para ello son muchos los retos que deben enfrentar los líderes. Ya se oye en boca de casi todos los líderes políticos: la UE deber cambiar cosas si quiere dar la bienvenida a nuevos miembros. Hace una semana Francia y Alemania presentaron un documento en el que proponian una serie de cambios para conseguir adaptarse a esta ampliación. Algo que también ha repetido la presidenta del Parlamento Europeo. ¿Pero cuales son estos cambios?

El principal sería ampliar el uso del sistema de mayoría cualificada para votar las decisiones entre los países y evitar que países puedan usar el derecho a veto para chantajear al resto. Además, también se pide una revisión del presupuesto europeo ya que si entran nuevos países como Ucrania, mucho más pobre y mucho más rural, casi todo el presupuesto se redirigiria a ellos. Por ultimo, el actual número de comisarios es uno por cada país. Pero si la UE se sigue ampliando una de las dudas es si se reduciran el numero de comisarios.

Con esa ampliación, que el presidente del Consejo Europeo sitúa como horizonte orientativo en el año 2030, la UE afronta la disyuntiva de confirmar el espíritu pacífico que marcó su génesis o convertirse en una pieza más de un recuperado mundo de bloques militares.

El mayor escollo para el proceso de ampliación es la eventual incorporación de Ucrania, un país en guerra que tendrá que pasar un triple proceso de pacificación, reconstrucción y reconfiguración de sus instituciones. Antes del conflicto era el segundo estado más corrupto de Europa, solo superado por Rusia, y la guerra ha desmantelado la normalidad democrática que ahora se intenta recuperar.

El presidente ucraniano, Volodímir Zelenski, ha pedido en esta cumbre de la Comunidad Política Europea "unidad" y "ayuda" a los líderes europeos ante los ataques rusos que, ha vaticinado, habrá este invierno. En esta ocasión, Zelenski ha insistido más en la necesidad de seguir recibiendo ayuda, ahora que la que recibe de EEUU ha sido cuestionada, a una incorporación en el Club de los 27. El presidente del Gobierno en funciones, Pedro Sánchez, se a reunido con el líder ucraniano y le ha prometido más ayuda militar.

La adhesión del resto de países que ahora aspiran a entrar en la UE apenas supone un mero trámite en comparación con el ímprobo reto de la integración ucraniana, un proceso sobre el que tampoco hay unanimidad entre los socios comunitarios y en el que solo hay una certeza: la guerra contra Rusia no va a terminar mañana y si lo hace no hay ninguna garantía de que Ucrania vaya a ser la misma que antes del conflicto.

En Eslovaquia acaba de ganar las elecciones el partido socialdemócrata Smer comprometido con poner fin al suministro de armas a Ucrania y muy crítico con las sanciones europeas que pesan sobre Moscú. Las denuncias al apoyo europeo sin fisuras a Ucrania ya se daban en Hungría y podrían extenderse a otros países si la guerra se prolonga aún más y sin visos de solución.

Ese cuestionamiento es mayor incluso en el país que más armas y dinero ha enviado a Ucrania y que más ha incitado al enfrentamiento con Rusia, esto es, Estados Unidos. El creciente cuestionamiento del conflicto por el Partido Republicano llevó al Congreso a no incluir la ayuda a Ucrania en la prórroga de los presupuestos aprobada la semana pasada, una partida de 24.000 millones de dólares que iba a ser destinada a Ucrania y que ahora queda en el aire.

En un preámbulo de las cumbres europeas del 5 y 6 de octubre en Granada, los ministros de Relaciones Exteriores de la Unión Europea se reunieron este lunes por sorpresa en Kiev. Es la primera vez que semejante reunión se celebra fuera de un país de la UE y muestra el inequívoco apoyo a Ucrania en su lucha contra Rusia y el respaldo a las reformas que está realizando el Gobierno de Kiev para cumplir los parámetros que exige el ingreso en la Unión. "El futuro de Ucrania está en la Unión Europea", afirmó en Kiev el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell. El jefe de la diplomacia europea volvió a insistir que la UE se juega todo en Ucrania. El ministro de Exteriores español, José Manuel Albares, también manifestó el pleno respaldo a Ucrania por parte de España, país al frente este semestre de la presidencia rotatoria de la UE. "Apoyaremos a Ucrania todo el tiempo que sea necesario", se comprometió Albares en Kiev.

Y otros temas a los que la UE tendrá que ir dando respuesta ante una posible UE de 30, 35 o 37 miembros: el reparto de los fondos de cohesión y cambios en la aprobación de las leyes y las mayorías cualificadas.