360 grados: Legislatura 2019-2024: Transiciones ecológica y digital

Las prioridades que la Presidenta Von der Leyen presentó en 2019 en el momento de la investidura del actual colegio y que fueron objeto de un consenso interinstitucional en cuanto a su programación legislativa 2019-2024 fueron dos transiciones: la ecológica y la digital. Así, La Unión Europea ha adoptado medidas legislativas ambiciosas en el marco del Pacto Verde Europeo, lanzado en diciembre de 2019 por la Comisión Europea.

El objetivo de este ambicioso paquetes de medidas políticas es hacer que la UE alcance la neutralidad climática para 2050. Entre 2019 y 2023, el Pacto ha incluido varias iniciativas clave y ha experimentado varios desarrollos significativos.

Uno de esos objetivos es el climático. Así, la Unión Europea se comprometió a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 55% para 2030, en comparación con los niveles de 1990. Esta meta es un paso crucial para lograr la neutralidad climática en 2050.

Por otro lado, en 2021 se adoptó la Ley Europea del Clima, que transforma los compromisos políticos en obligaciones legales, estableciendo el marco para la consecución de los objetivos climáticos a largo plazo.

Además, Bruselas ha lanzado una serie de estrategias y planes, entre las que destacan la de la biodiversidad, de 2020, que busca restaurar la naturaleza degradada y proteger los ecosistemas existentes; la denominada “De la Granja a la Mesa”, que se centra en hacer que los sistemas alimentarios sean justos, saludables y ambientalmente amigables; y la de renovación de la Ola, un plan para mejorar la eficiencia energética de los edificios, que son responsables de aproximadamente el 40% del consumo energético de la UE.

Otras iniciativas dentro de este gran Pacto Verde las numerosas políticas para aumentar el uso de energías renovables, mejorar la eficiencia energética y fomentar la economía circular. Asimismo, son destacables las normas para una movilidad sostenible, con el objetivo de reducir las emisiones de los automóviles y promover el transporte público y otros medios de transporte más limpios.

Desde su lanzamiento, el Pacto Verde Europeo ha buscado integrar los objetivos climáticos en todas las áreas de política económica de la UE, convirtiendo a la sostenibilidad en una parte integral de las decisiones económicas y financieras de Europa. Esta iniciativa representa un compromiso fundamental de la UE para abordar el cambio climático y otras cuestiones ambientales, intentando a la vez asegurar una transición justa para todos los estados miembro.

La implementación de todas estas medidas ha dependido y dependen del programa de inversión Next Generation EU para garantizar una transición justa hacia una economía sostenible.

INTELIGENCIA ARTIFICIAL

Por otro lado, y en cuanto a la transición digital, la UE se enfrentó al desafío de adaptarse a la era digital, buscando acuerdos políticos para asegurar un partenariado público-privado.

El regulador europeo se centra en un futuro digital sostenible y centrado en el ser humano, con énfasis en la protección de datos y la promoción de "unicornios" europeos.

El gran hito histórico de esta legislatura en el terreno digital y a nivel mundial ha sido haber establecido el primer marco regulador para la inteligencia artificial (IA). La Ley de IA europea, que tiene el objetivo de garantizar la seguridad y los derechos de los ciudadanos, así como estimular la inversión y la innovación.

Este enfoque busca posicionar a la UE como líder mundial en la regulación de la IA y fomentar el crecimiento económico y la competitividad.

Sin embargo, la falta de "unicornios" europeos y grandes plataformas tecnológicas podría dejar a la UE rezagada frente a las grandes empresas tecnológicas. Para abordar esto, se necesitan medidas para fomentar la creación de empresas tecnológicas en Europa, como incentivos fiscales y la creación de iniciativas como el PERTE Chip para semiconductores.

Por otro lado, la legislatura actual ha presenciado un enfoque renovado en la prioridad de una Europa fuerte en el mundo. Ante un panorama global marcado por conflictos y un cambio en el centro de poder, la UE ha respondido de manera significativa, desde su acción en la guerra en Ucrania hasta el desafío de una ampliación que presenta un futuro incierto.

En este contexto, la dirección política se vuelve crucial, y la UE debe convertirse en un actor global capaz de cumplir con sus obligaciones internacionales y establecer nuevas relaciones con el "Sur global".

Además, en esta legislatura, la promoción del modo de vida europeo ha sido fundamental para la credibilidad de la UE frente a sus ciudadanos. La respuesta conjunta a la crisis del COVID-19 ha marcado un camino prospectivo, pero es crucial que Europa permanezca preparada ante futuras crisis pandémicas.

Otro tema ampliamente debatido en esta legislatura y anteriores ha sido la migración. Aunque el reciente acuerdo sobre el Pacto de Asilo y Migración ha sido un avance, su implementación y la garantía de solidaridad frente a crisis migratorias estructurales son desafíos pendientes.

FUTURO

¿Y qué le depara a la UE para el futuro tras las elecciones del próximo mes de junio?. El Parlamento resultante deberá dar un renovado impulso para la democracia, centrado en el respeto al Estado de Derecho y los valores fundamentales de la UE.

Aunque se han logrado avances, como el Mecanismo de condicionalidad presupuestaria, persisten desafíos, como la inoperancia del artículo 7 TUE y la necesidad de garantizar progresos reales en libertad de medios, lucha contra la corrupción y armonización judicial.

El Parlamento Europeo ha desempeñado un papel activo en la articulación de un Marco Europeo de Rule of Law, destacando la Comisión de Libertades, Justicia e Interior en su examen periódico de la situación en la UE y la emisión de recomendaciones específicas.

Por último, la próxima legislatura se encamina hacia un refuerzo del Marco Financiero Plurianual, con un enfoque marcado en la cohesión social y territorial para hacer frente a los desafíos del envejecimiento y el descenso demográfico. Este énfasis horizontal promete ser una prioridad continua en la agenda financiera de la UE.

En cuanto a la economía, la UE se centra en una economía al servicio de las personas, fortaleciendo su mercado interior y su modelo de economía social de mercado. Sin ?embargo, el próximo desafío radica en la construcción de un sólido marco de gobernanza económica, incluyendo una auténtica Unión Bancaria, así como la apertura de la dimensión fiscal y la creación de un Tesoro Europeo con un mecanismo permanente de recuperación y resiliencia.

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